國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋我部。

　　附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　抄送：審計(jì)署，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　附件：

　　中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（以下簡稱“投資補(bǔ)助”）預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國債項(xiàng)目資金）安排的，專項(xiàng)對符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。

　　第二章 投資補(bǔ)助適用范圍

　　第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：

　?。ㄒ唬┕嫘院凸不A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

　?。ㄈ┐龠M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┓蠂矣嘘P(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過項(xiàng)目總投資的50％。

　　第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。

　　第三章 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理

　　第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

　　第七條 有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

　?。ㄒ唬┩顿Y計(jì)劃不符合國務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；

　?。ǘ╉?xiàng)目已申請其他投資補(bǔ)助的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的；

　?。ㄋ模┬枰胤截?cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；

　　（五）需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門沒有承諾的；

　?。╉?xiàng)目建成后，需同級財(cái)政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級財(cái)政部門沒有出具意見的；

　　（七）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

　　（八）審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；

　?。ň牛╉?xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

　?。ㄊ┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第八條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 中央對地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。

　　第四章 投資補(bǔ)助資金撥付和財(cái)務(wù)管理

　　第十條 財(cái)政部門要堅(jiān)持按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

　　第十一條 投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財(cái)政部門撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。

　　第十二條 對中央項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，由財(cái)政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取投資補(bǔ)助的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的；

　　（三）配套資金沒有落實(shí)或長期不能到位的；

　　（四）未按要求完成項(xiàng)目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；

　　（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

　?。╉?xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的；

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

　?。ò耍┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第十四條 項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

　?。ㄒ唬Ψ墙?jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ?jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國家資本金管理。

　　中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

　?。ㄒ唬┖硕?xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助。對項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國庫。

　　（二）項(xiàng)目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。

　　（三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對未按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目竣工后，核定項(xiàng)目投資補(bǔ)助總額及項(xiàng)目概算中其他資金來源實(shí)際到位額。對投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級財(cái)政部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。

　　第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補(bǔ)助或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財(cái)政部門要立即停止對項(xiàng)目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章 附  則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。