國務(wù)院：

　　《國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知》（國發(fā)[1995]34號）中規(guī)定：從1996年4月1日起，除外國政府、國際組織捐贈的物資可以享受免稅進(jìn)口外，其他捐贈進(jìn)口的物資一律照章納稅。這一政策執(zhí)行近兩年來，取得了比較好的效果，使一些以捐贈名義進(jìn)口市場緊俏物資進(jìn)行倒賣的現(xiàn)象得到了有效抑制。但是，由于我國是一個災(zāi)情較多的國家，此政策出臺后，也使一部分國外民間團(tuán)體、愛國華僑和友好人士真正捐贈給國內(nèi)受災(zāi)地區(qū)搞災(zāi)救災(zāi)物資的進(jìn)口受到影響。很多國外團(tuán)體和愛國華僑、香港居民、澳臺同胞對此反映強(qiáng)烈。為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范捐贈物資的進(jìn)口管理，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，規(guī)范捐贈物資的進(jìn)口管理，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，財政部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、海關(guān)總署會同國家稅務(wù)總局、民政局、衛(wèi)生部、國務(wù)院僑辦、全國婦聯(lián)等部門研究，草擬了《救災(zāi)捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　為避免出現(xiàn)以前捐贈物資進(jìn)口中出現(xiàn)的問題，使救災(zāi)物資真正用于災(zāi)區(qū)緊急救援，在總結(jié)過去捐贈進(jìn)口物資管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，《辦法》主要從三個方面作了明確界定：一是享受救災(zāi)捐贈物資進(jìn)口免稅的區(qū)域限于新華社對外發(fā)布或民政部《中國災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)；二是嚴(yán)格界定了捐贈進(jìn)口物資的免稅范圍，對直接用于救災(zāi)的衣物、食品、急救藥品、器械、疫苗、血漿、搶救工具等可以享受免稅進(jìn)口，市場通用物資一律不列入享受免稅的品種范圍；三是明確由民政部、中國紅十字會和全國婦聯(lián)對進(jìn)口救災(zāi)物資統(tǒng)一申請免稅、統(tǒng)一接收管理，海關(guān)總署統(tǒng)一歸口審批。

　　現(xiàn)將草擬的《辦法》報上（見附件），如無不妥，建議由財政部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、海關(guān)總署對外公布。

　　妥否，請批示。

　　附件：

救災(zāi)捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法

（送審稿）

　　第一條　為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范救災(zāi)捐贈物資的進(jìn)口管理，制定本辦法。

　　第二條　對境外民間團(tuán)體、企業(yè)、友好人士及華僑、香港居民和澳門、臺灣同胞無償向我國境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的直接用于救災(zāi)的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　第三條　享受救災(zāi)捐贈物資進(jìn)口免稅的區(qū)域限于新華社對外發(fā)布或民政部《中國災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)。

　　第四條　免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈物資限于：

　?。ㄒ唬┬碌姆b、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；

　?。ǘ┦称奉悾ú话Z食、調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒類等）；

　?。ㄈ┧幤奉悾òㄖ委煛⑾?、抗菌等）、疫苗、血漿、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；

　　（四）搶救工具（包括擔(dān)架、橡皮艇、救生衣等）；

　?。ㄎ澹┙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受免稅的其他直接用于災(zāi)區(qū)救援物資。

　　第五條　救災(zāi)捐贈物資進(jìn)口免稅的審批管理。

　?。ㄒ唬┚葹?zāi)捐贈進(jìn)口物資由民政部（中國國際減災(zāi)十年委員會）會同國務(wù)院有關(guān)部門提出免稅申請，其中來自國際和友好國家紅十字會、婦女組織捐贈的物資分別由中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會提出免稅申請，海關(guān)總署依照本規(guī)定進(jìn)行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈物資由民政部（中國國際減災(zāi)十年委員會）會同國務(wù)院有關(guān)部門或中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收，發(fā)送給受災(zāi)地區(qū)。

　?。ǘ┚栀涍M(jìn)口按國家規(guī)定屬配額、特定登記和進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進(jìn)口許可證，海關(guān)憑證驗(yàn)放。

　　第六條　免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作它用，如違反上述規(guī)定，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)條款規(guī)定處理。

　　第七條　外國政府、國際組織無償捐贈的救災(zāi)物資按《中華人民共和國海關(guān)法》第三十九條和《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第八條　本辦法由財政部會同國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、海關(guān)總署解釋。

　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。