李華等30名代表：

　　你們提出的“關(guān)于減免葡萄酒、果酒消費稅”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：消費稅是對特定的某些消費品和消費行為征收的一種間接稅，是國際上普遍征收的一種稅。考慮到白酒等烈性酒對人體健康的危害以及白酒的釀造對糧食等資源的大量消耗等因素，我國對白酒等烈性酒在稅收一直體現(xiàn)著“寓禁于征”的原則。實踐證明，對酒類產(chǎn)品征收消費稅，不僅有利于增加財政收入，而且對引導(dǎo)居民消費、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有一定的積極意義。

　　從長遠看，人們對酒的消費趨勢應(yīng)是從高度酒轉(zhuǎn)向低度酒，從白酒逐步轉(zhuǎn)向葡萄酒、果酒。國家也應(yīng)適應(yīng)鼓勵發(fā)展葡萄酒、果酒產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于減少白酒消費對人體健康的危害，也有利于資源的合理利用，對以西部為代表的廣大干旱、半干旱貧困地區(qū)脫貧致富也具有一定的積極意義。由于消費稅具有其他稅種所無法替代的引導(dǎo)消費、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，因此，消費稅制度應(yīng)該在引導(dǎo)果酒消費方面有所體現(xiàn)。但考慮到：1、我國現(xiàn)行果酒的消費稅稅率水平明顯低于其他國家，如智利為15％，墨西哥為25％，秘魯為60％，烏拉圭為20％，韓國為50％，而我國僅為10％；2、由于消費稅不僅適用于國產(chǎn)酒，而且適用于進口酒，在我國現(xiàn)行果酒消費稅不僅適用于國產(chǎn)酒，而且適用于進口酒，在我國現(xiàn)行果酒消費稅稅率比其他國家水平低的前提下，再進一步下調(diào)稅率，國外果酒在中國市場上將更具價格優(yōu)勢，可能會對國產(chǎn)酒產(chǎn)生更大的沖擊，不利于我國果酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3、考慮到白酒與果酒的具體差異，現(xiàn)行果酒的消費稅稅率遠低于白酒的稅率，如糧食白酒為25％，薯類白酒為15％，而果酒為10％，這表明國家對果酒生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)行消費稅政策上體現(xiàn)了支持發(fā)展的精神；4、由于酒類產(chǎn)品（除黃酒、啤酒外）的消費稅為從價稅，大部分釀酒企業(yè)存在利用轉(zhuǎn)移利潤、轉(zhuǎn)移費用、增大抵扣等方式避稅的問題，使酒類產(chǎn)品消費稅的實際稅負(fù)低于名義稅負(fù)，降低了企業(yè)的消費稅負(fù)擔(dān)；5、我國財政狀況總體上仍然比較困難，財政的“兩個比重”無論與我國改革的實際需要還是與其他國家相比都比較低，如果減免葡萄酒、果酒的消費稅，將會進一步加重中央財政的負(fù)擔(dān)。因此，充分考慮到“需要與可能”的矛盾，我們認(rèn)為，目前不宜減免葡萄酒、果酒的消費稅。

　　但是，消費稅政策并不是一成不變的。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費水平的提高，資源供給狀況的改善，居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，居民稅收心理承受能力的增強，國家獎限政策的變化以及財政狀況的根本性好轉(zhuǎn)等，消費稅的征稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)也會適時做相應(yīng)的調(diào)整。我們將在今后的稅制改革過程中對葡萄酒、果酒的消費稅政策一并給予研究。

　　感謝你們對財稅工作的支持，歡迎多提寶貴意見。

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