財(cái)政部對(duì)九屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2570號(hào)建議的答復(fù)

財(cái)稅政字[1998]119號(hào)

頒布時(shí)間：1998-05-19 00:00:00.000　發(fā)文單位：財(cái)政部

姜健代表：

　　您提出的將交通運(yùn)輸業(yè)由現(xiàn)行的征收營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　1994年的稅制改革，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)稅收公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，國(guó)家對(duì)增值稅進(jìn)行了重大改革，將原增值稅只在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收擴(kuò)大到對(duì)商品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)普遍征收，在很大程度上完善了增值稅制。但這次改革，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理水平等多方面因素的制約，仍然具有階段性，對(duì)大部分勞務(wù)活動(dòng)仍征收營(yíng)業(yè)稅。由于目前增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存，且存在交叉劃分問(wèn)題，因此，一方面在一定程度上存在對(duì)某些納稅人重復(fù)征稅因素，另一方面也帶來(lái)某些環(huán)節(jié)的稅收流失。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)講，目前實(shí)行的是營(yíng)業(yè)稅（稅率為3%），納稅人支付的運(yùn)費(fèi)中是不含增值稅的，但如果不允許增值稅納稅人抵扣運(yùn)費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額，將加重其稅收負(fù)擔(dān)，特別對(duì)某些購(gòu)入材料價(jià)值低、體積大、運(yùn)距長(zhǎng)的企業(yè)，與稅制改革前相比稅負(fù)將大大增加，難以承受。因此，考慮到納稅人和國(guó)家財(cái)政的承受能力，國(guó)家又明確規(guī)定，對(duì)支付運(yùn)費(fèi)允許按10%抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大增稅征收范圍問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是深化稅制改革的一個(gè)重要課題，但就目前征管條件看，還不宜擴(kuò)大范圍，對(duì)此問(wèn)題，我們將在今后的稅制改革和完善過(guò)程中認(rèn)真加以研究。

　　感謝您對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎今后多提寶貴意見(jiàn)。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68552601