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財政部對九屆全國人大一次會議第624號673號議案（轉(zhuǎn)建議）的答復

財稅政字[1998]124號

頒布時間：1998-05-19 00:00:00.000　發(fā)文單位：財政部

牟書令、宋秋梅等64位代表：

　　你們提出的關(guān)于對石油企業(yè)實施消費型增值稅的議案（轉(zhuǎn)建議，以下簡稱《建議》）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　從世界范圍看，增值稅制可以劃分為三種類型，消費型、收入型和生產(chǎn)型。各國因國情不同而選擇適合本國的類型。我國目前實行的是生產(chǎn)型增值稅，即不允許抵扣固定資產(chǎn)的進項稅額。我國屬發(fā)展中國家，國家財政狀況比較困難，且地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，同時，受現(xiàn)金交易、企業(yè)財務管理、信息傳遞等許多不利因素的制約，目前稅收征管存在很大的難度，因此，還不具備實行消費型增值稅的條件。因此，我國在增值稅的推行中采取了循序漸進的步驟。1994年起，我國實行了增值稅專用發(fā)票抵扣方式的增值稅制度，從實際執(zhí)行情況看，增值稅是運行平穩(wěn)的。對保證財政收入和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展都起到了重大作用，但在實際征管過程中也確實存在許多問題，虛開、假開增值稅專用發(fā)票的偷稅行為時有發(fā)生，給國家財政收入帶來很負面影響。在這種情況下，不宜擴大增值稅的抵扣范圍。此外，除石油天然氣外，水電、礦山等行業(yè)也同樣存在進項稅抵扣少的問題。近年來，我們對實行消費型增值稅的可行性也做了研究，由于實行消費型增值稅對財政、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面都有較大的影響，我們認為還需進一步做大量的調(diào)查研究工作，待條件成熟后方可推行。

　　感謝你們對財稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部稅政司 68551601

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