財(cái)政部關(guān)于在漳州市設(shè)立東山對臺(tái)保稅區(qū)意見的函

財(cái)稅政字[1998]43號

頒布時(shí)間：1998-03-18 00:00:00.000　發(fā)文單位：財(cái)政部

海關(guān)總署：

　　你署發(fā)來的《海關(guān)總署關(guān)于征求對‘福建省人民政府關(guān)于漳州市設(shè)立東山對臺(tái)保稅區(qū)的請示’的意見的函》（署監(jiān)[1998]50號）收悉。經(jīng)研究，我們提出如下意見：

　　一、我國現(xiàn)有保稅區(qū)雖已初具規(guī)模，但由于對設(shè)立保稅區(qū)的目的、性質(zhì)認(rèn)識不夠明確，國家對保稅區(qū)的管理也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策，使得保稅區(qū)在運(yùn)行中存在一些問題：一是港、區(qū)分離的現(xiàn)象比較普遍，不能形成全封閉的單獨(dú)的地外開放區(qū)域，給監(jiān)管工作造成困難；二是保稅區(qū)的功能、作用不能得到充分發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施的困置與浪費(fèi)比較嚴(yán)重；三是保稅區(qū)目前尚無統(tǒng)一、規(guī)范的國內(nèi)稅收政策，保稅區(qū)稅收政策尚未明確，執(zhí)行也比較混亂。亟待統(tǒng)一、規(guī)范。因此，我們意見，在上述狀況未得到根本改變之前，不宜再設(shè)立新的保稅區(qū)。

　　二、我國目前對加工貿(mào)易采取了無擔(dān)保的開放式管理模式，加工貿(mào)易的企業(yè)、地域和商品范圍過寬，規(guī)模過大；加之我國公民納稅意識以及加工貿(mào)易的監(jiān)管手續(xù)都相對落后，使得現(xiàn)行加工貿(mào)易的管理模式導(dǎo)致嚴(yán)重的走私和偷漏稅等現(xiàn)象。按照國際慣例和我國具體國情，今后應(yīng)從政策上引導(dǎo)加工貿(mào)易向特定區(qū)域集中，規(guī)范運(yùn)作。對新設(shè)立保稅區(qū)的區(qū)域，國家應(yīng)統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌規(guī)劃。最近，國務(wù)院有關(guān)部門已就出口加工區(qū)問題進(jìn)行了磋商和研究，擬設(shè)立昆山出口加工區(qū)，作為規(guī)范管理加工貿(mào)易的試點(diǎn)。東山是海島縣，如能滿足建立出口加工區(qū)的條件，在出口加工區(qū)試點(diǎn)取得較完整經(jīng)驗(yàn)之后，可考慮批準(zhǔn)將其建成出口加工區(qū)。