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財政部對九屆全國人大一次會議第1801號建議的答復

財稅政字[1998]114號

頒布時間：1998-05-19 00:00:00.000　發(fā)文單位：財政部

劉寶林代表：

　　您提出的關(guān)于“汽、柴油的消費稅應從企業(yè)出廠價內(nèi)改為價外”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：考慮到石油產(chǎn)品的不可再生和替代性，為了調(diào)節(jié)消費，保護石油資源，國際上大多數(shù)國家均對成品油征收特定消費稅，我國在1994年稅制改革時將汽油和柴油納入消費稅的課征范圍。從國際上看，各國成品油的消費稅具有以下特點：一是計征方式有從量定額計征和從價定率計征兩種，但以從量定額計征為主；二是價格與稅收相分離，減少稅收對價格的影響，油品價格隨國內(nèi)外市場供求情況變化而不斷變化。從我國的現(xiàn)實國情看，由于汽、柴油銷售網(wǎng)點分散，稅收征管水平不高，而且考慮到我國稅制模式的延續(xù)性，現(xiàn)行消費稅采取的是價內(nèi)稅形式。

　　但是，由于成品油的消費稅實行從量定額計征，稅收并不隨成品油價格的變化而變化，因而不會影響我國成品油與國際油價并軌。

　　從長遠看，汽、柴油消費稅應該采取價外稅的形式。但我國消費稅實現(xiàn)由價內(nèi)稅向價外稅的轉(zhuǎn)變將是一個長期的過程，涉及到多方面的配套改革，我們將在今后的稅制改革過程中，對汽、柴油消費稅由價內(nèi)稅改為價外稅的必要性、可行性進行研究。

　　感謝您對財稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部稅政司68551636

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