吳宗鑫、李家明委員：

　　你們提出的關(guān)于校辦企業(yè)稅收政策問題的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　1994年稅制改革后，國家對(duì)校辦企業(yè)仍給予了過渡性的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)高等學(xué)校、中小學(xué)校辦企業(yè)自身從事生產(chǎn)經(jīng)營的所得，暫免征收所得稅，小學(xué)校辦企業(yè)對(duì)外銷售貨物如發(fā)生虧損，給予全部或部分退還已征增值稅款補(bǔ)虧。

　　上述優(yōu)惠政策對(duì)發(fā)展教育事業(yè)有一定的積極作用，但在政策執(zhí)行的過程中也存在著許多問題。

　　1、造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，沒有公平競(jìng)爭(zhēng)就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。校辦企業(yè)作為企業(yè)也和其他類型企業(yè)一樣負(fù)有向國家納稅的義務(wù)，也應(yīng)公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，對(duì)校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策造成了校辦企業(yè)和其他企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，長遠(yuǎn)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　2、造成教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)校間的不合理分配對(duì)校辦企業(yè)給予稅收優(yōu)惠實(shí)際上是國家財(cái)政通過稅式支出方式補(bǔ)充考試經(jīng)費(fèi)。有能力辦企業(yè)的學(xué)校，會(huì)因此得到優(yōu)惠，而無力辦企業(yè)的學(xué)校，則不能得到國家財(cái)政的支持，因此，通過稅收優(yōu)惠政策對(duì)教育進(jìn)行投入很難做到按照學(xué)校的客觀需要公平合理地進(jìn)行資金分配，在客觀上是被動(dòng)地服從于校辦企業(yè)的規(guī)模和效益，事實(shí)上導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)校間不合理的分配。

　　3、造成國家財(cái)政收入的流失由于校辦企業(yè)享有稅收優(yōu)惠政策，一些不具備辦企業(yè)條件的學(xué)校，也通過允許其他企業(yè)的辦法，為自己籌集一些經(jīng)費(fèi)，由此產(chǎn)生的假校辦企業(yè)問題使國家對(duì)校辦企業(yè)減免的稅收，相當(dāng)一部分并未形成對(duì)教育的投入，而是落入了某些單位和個(gè)人的口袋，造成財(cái)政收入的流失，也導(dǎo)致財(cái)政對(duì)考試支持能力的進(jìn)一步弱化。

　　對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足確實(shí)起到了一定作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，對(duì)校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的弊端已經(jīng)越來越明顯，因此，現(xiàn)行對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的某些稅收優(yōu)惠政策不宜擴(kuò)大，國家對(duì)教育事業(yè)的支持應(yīng)采取規(guī)范的收支兩條線的路了。

　　感謝您對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68552601