財政部對政協(xié)九屆全國委員會第一次會議第0145號提案的答復

財稅政字[1998]101號

頒布時間：1998-05-14 00:00:00.000　發(fā)文單位：財政部

王懷俊委員：

　　您提出的關于要求降低日用陶瓷稅率的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　1994年稅制改革以前，我國增值稅的征稅范圍僅限于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分工業(yè)品，當時的增值稅具有顯著的產(chǎn)品稅特征，發(fā)揮著普遍調(diào)節(jié)和特殊調(diào)節(jié)的雙重功能，增值稅實行多檔稅率，共有12檔。考慮到日用陶瓷基本屬于人民日常生活用品，國家對其實行了12%的增值稅稅率，并對部分日用陶瓷規(guī)定了增值稅減免稅政策。1994年稅制改革，國家取消了大量的不規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策，并對增值稅制度進行了重大改革，新的增值稅具有中性特征，一般不承擔特殊調(diào)節(jié)的作用，以便為建立市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境。增值稅采用兩檔稅率，即17%和13%.低稅率的適用范圍僅限于少數(shù)人民生活基本必需品（如糧食、食用植物油、自來水、煤氣等）及主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機具等），其它的一律適用17%的基本稅率。增值稅進項稅從計算扣除改為憑增值稅專用發(fā)票注明稅款進行扣除，由于日用陶瓷生產(chǎn)用主要原材料（瓷土）和燃料（煤炭）大多來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體戶，無法取得增值稅專用發(fā)票，進項稅抵扣較少，加之改按17%的稅率征稅，與稅改前相比，日用陶瓷行業(yè)的稅負確實有所增加。

　　1994年的稅制改革，從總體上看，基本維持了原有的稅負水平，但在不同行業(yè)之間不可避免的存在稅負結構性的變化，有的行業(yè)稅負有所增加，有的稅負有所降低。日用陶瓷行業(yè)稅負增加的問題，在其它一些行業(yè)也同樣存在。因此，從規(guī)范稅制，統(tǒng)一稅收政策的角度考慮，目前不宜對日用陶瓷行業(yè)單獨實行13%的增值稅稅率。您提出的提案，我們將在進一步完善、調(diào)整增值稅時加以考慮。

　　感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部稅政司 68552601