財(cái)政部對(duì)九屆全國(guó)人大一次會(huì)議第805號(hào)議案（轉(zhuǎn)建議）的答復(fù)

財(cái)稅政字[1998]80號(hào)

頒布時(shí)間：1998-05-19 00:00:00.000　發(fā)文單位：財(cái)政部

計(jì)芯華等30位代表：

　　你們提出的關(guān)于改教育費(fèi)附加為“教育稅”和議案（轉(zhuǎn)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視教育工作。為了發(fā)展我國(guó)的教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，1986年國(guó)務(wù)院頒布了《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，將此項(xiàng)收入列為教育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教育費(fèi)附加作為經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)穩(wěn)定來(lái)源，對(duì)增加教育投入、促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

　　關(guān)于你們對(duì)現(xiàn)行教育費(fèi)附加征管情況的分析，我們認(rèn)為是實(shí)事求是的。從近幾年教育費(fèi)附加的征收情況看，城市教育費(fèi)附加的征收還比較規(guī)范，雖然存在征收率不足問(wèn)題，但總體效果上看，近幾年收入逐年增長(zhǎng)，1997年達(dá)到103億元，比1994年增長(zhǎng)60%左右?，F(xiàn)在主要問(wèn)題是出在農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收管理方面：一是全國(guó)缺乏統(tǒng)一的征收辦法，各地在執(zhí)行中隨意性較大；二是按農(nóng)民純收入的1.5%——2%征收，實(shí)際負(fù)擔(dān)超過(guò)城市教育費(fèi)附加負(fù)擔(dān)水平，農(nóng)民有抵觸情緒；三是在管理方面存在挪用亂支問(wèn)題，農(nóng)民意見(jiàn)，教師也有意見(jiàn)。鑒于以上問(wèn)題，我們認(rèn)為進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村教育費(fèi)附加征管制度已勢(shì)在必行。將教育費(fèi)附加改為征收教育稅是比較好的選擇之一，它有利于規(guī)范征收和管理。目前，國(guó)家財(cái)稅部門正在積極結(jié)合“費(fèi)改稅”的工作，進(jìn)行開(kāi)征教育稅的可行性研究，我們將在充分論證的基礎(chǔ)上，擬定較為妥善的改革方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　感謝你們對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見(jiàn)。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68552552