呂志和等13位委員：

　　你們提出的關(guān)于簡(jiǎn)化稅制的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　稅收制度是我國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化密切相關(guān)。建國49年來，我國的稅收制度隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化而變化，基本上順應(yīng)了從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)變的要求。1994年，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國對(duì)工商稅制進(jìn)行了全面的改革，這次改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是簡(jiǎn)化稅制，取消了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的稅種，合并了重復(fù)設(shè)置的稅種，同時(shí)開征了一些新的稅種。通過改革，我國稅制的稅種數(shù)量由原來的37種減少到23種。實(shí)踐證明，新的稅制和管理辦法與國際通行做法更加接近，既有利于外商來華投資，也有利于國內(nèi)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

　　從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向看，現(xiàn)行稅制還有進(jìn)一步簡(jiǎn)化的必要和可能，這是因?yàn)椋旱谝?、市?chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)效率，要求稅制簡(jiǎn)潔、公平、易操作，有利于企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營；第二、現(xiàn)行稅制中仍存在一些性質(zhì)類似的稅種，還有一些按內(nèi)、外資企業(yè)重復(fù)設(shè)置的稅種，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化，這些稅種是可以合并和簡(jiǎn)化的；第三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著我國企業(yè)經(jīng)營狀況和居民收入水平的變化以及稅收征管水平的提高，稅收調(diào)節(jié)的重點(diǎn)將發(fā)生變化，將形成以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體的稅收制度，屆時(shí)稅制將更加簡(jiǎn)化。

　　香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)較少，適宜于建立較為簡(jiǎn)單的稅制。內(nèi)陸地區(qū)地域廣闊，人口眾多，產(chǎn)業(yè)門類紛繁復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡。在這種情況下，像香港那樣用一兩個(gè)稅種來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)，顯然是不夠的。稅制改革同整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，需要有一個(gè)漸進(jìn)的過程。但不管怎樣，簡(jiǎn)化稅制，將始終是稅制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　“九五”期間，國家將按照公平稅負(fù)、統(tǒng)一稅政的原則，繼續(xù)簡(jiǎn)化稅制，取消和合并一些重復(fù)設(shè)置的稅種，以使我國的稅收制度進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我們正在研究“費(fèi)轉(zhuǎn)稅”的問題，其重要目的之一就是要清理那些不合理的收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府和納稅人的收入分配關(guān)系，隨著“費(fèi)轉(zhuǎn)稅”工作的深入進(jìn)行，企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題，將會(huì)得到有效的根治。

　　感謝你們對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68551636