劉孝文等32位代表：

　　您們提出的關(guān)于“黃土高原地區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，直接影響這個(gè)地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活乃至整個(gè)黃河流域的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)給予重視”的議案（轉(zhuǎn)建議）已批交水利部、財(cái)政部、林業(yè)部、陜西省人民政府分別研究辦理，現(xiàn)就有關(guān)財(cái)稅問題答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于對(duì)治理水土流失減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，納稅人興修農(nóng)田水利工程、水土保持工程而提高單位面積產(chǎn)量的土地，受益未滿3年，應(yīng)當(dāng)參照受益前的正常年景的產(chǎn)量評(píng)定常年產(chǎn)量；對(duì)納稅人因興修水土工程，在原有坡耕地上修梯田、培地埂等而新增加的產(chǎn)量和在荒溝修淤地壩、谷坊等新淤出的耕地而收獲的全部產(chǎn)量，由受益年算起，3——5年不計(jì)征農(nóng)業(yè)稅?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》中規(guī)定，對(duì)在新開發(fā)的荒山、荒地、灘涂、水面上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，從有收入起1——3年內(nèi)準(zhǔn)予免稅。對(duì)符合上述減免條件的，應(yīng)由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，可給予減免稅照顧。黃土高原地區(qū)在治理水土流失工作中可按上述政策執(zhí)行。

　　二、關(guān)于對(duì)因減免稅收影響地方的財(cái)政收入應(yīng)給予補(bǔ)貼的問題。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，由于實(shí)行減免稅政策減少的收入，原則上是哪一級(jí)政府收入由哪一級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是地方財(cái)政收入，減免稅后減少的收入，應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。黃土高原水土流失地區(qū)一般是貧困地區(qū)，為幫助貧困地區(qū)的發(fā)展，中央財(cái)政除從體制上支持貧困地區(qū)我，還從支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、專項(xiàng)補(bǔ)助等方面給予支持，目前逐步建立的中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，其模式在設(shè)計(jì)上是向貧困地區(qū)傾斜的。這些財(cái)政補(bǔ)助和優(yōu)惠政策對(duì)黃土高原地區(qū)水土流失的治理是有幫助的。

　　黃土高原水土流失的綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的扶持，財(cái)稅優(yōu)惠只是其中的一個(gè)方面，只有在各方面的共同理解、支持和努力下，水土流失問題才能逐步得到解決。

　　感謝代表對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68552441