魏光愛等13名代表：

　　你們提出的關(guān)于減免汽車輪胎消費(fèi)稅的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于汽車輪胎消費(fèi)稅政策的問題1994年稅制改革前，汽車輪胎的產(chǎn)品稅稅率為18％，稅制改革后對汽車輪胎征收17％的增值稅和10％的消費(fèi)稅，兩稅合計(jì)實(shí)際稅負(fù)率為13％左右，比稅制改革前約降低了5個(gè)百分點(diǎn)，這表明稅制改革后汽車輪胎的稅負(fù)是下降的。再加之我國稅收征管水平較低等客觀因素，輪胎企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)會(huì)更低于其名義稅率。

　　二、關(guān)于目前汽車輪胎行業(yè)存在的困難問題我們認(rèn)為，你們反映的目前汽車輪胎行業(yè)存在的困難是客觀的，但產(chǎn)生這種困難的主要原因不是消費(fèi)稅，而在于：1、從行業(yè)內(nèi)部看，八十年代初，由于輪胎屬于稅高利大產(chǎn)品，一些地區(qū)從地方利益出發(fā)，上了一批規(guī)模小、技術(shù)水平低、耗能高的企業(yè)，輪胎行業(yè)的盲目發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)品供過于求，再加上原材料價(jià)格上漲等因素，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至部分企業(yè)被迫關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，正如建議中提到的輪胎企業(yè)“多、爛、小、差、散”的現(xiàn)狀，已成為我國輪胎工業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。2、從外部環(huán)境看，主要是“老三資企業(yè)”新增稅負(fù)五年返還的政策和加工貿(mào)易企業(yè)“進(jìn)不征稅、出不退稅”

　　的政策，對國有輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響?！袄先Y企業(yè)”新增稅負(fù)返還政策是在稅制改革時(shí)采取的一項(xiàng)過渡性優(yōu)惠措施，隨著我國投資環(huán)境的改善，稅制的逐步規(guī)范，該項(xiàng)政策在1998年底執(zhí)行期滿后將被取消，以確保國內(nèi)企業(yè)與“三資”企業(yè)享有同等的稅收政策環(huán)境。

　　綜上所述，我們認(rèn)為，目前不宜減免汽車輪胎的消費(fèi)稅，輪胎企業(yè)應(yīng)主要通過深化自身改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、不斷提高競爭力等途徑，來解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，資源供給狀況的改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家財(cái)政狀況的根本性好轉(zhuǎn)，消費(fèi)稅政策包括征稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)也會(huì)適時(shí)地做相應(yīng)調(diào)整，以充分發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和籌集收入的功能。

　　我們將在今后的消費(fèi)稅制度改革過程中，對汽車輪胎消費(fèi)稅政策問題給予一并研究。

　　感謝你們對財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司68551636