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財(cái)政部對(duì)政協(xié)九屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第0630號(hào)提案的答復(fù)

財(cái)稅政字[1998]100號(hào)

頒布時(shí)間：1998-05-14 00:00:00.000　發(fā)文單位：財(cái)政部

葉宏明委員：

　　您提出的關(guān)于對(duì)我國(guó)日用陶瓷行業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　1994年稅制改革以前，我國(guó)增值稅的征稅范圍僅限于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分工業(yè)品，當(dāng)時(shí)的增值稅具有顯著的產(chǎn)品稅特征，發(fā)揮著普遍調(diào)節(jié)和特殊調(diào)節(jié)的雙重功能，增值稅實(shí)行多檔稅率，共有12檔，考慮到日用陶瓷基本屬于人民日常生活用品，國(guó)家對(duì)其實(shí)行了12%的增值稅稅率，并對(duì)部分日用陶瓷規(guī)定了增值稅減免稅政策。1994年稅制改革，國(guó)家取消了大量的不規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)增值稅制度進(jìn)行了重大改革，新的增值稅具有中性特征，一般不承擔(dān)特殊調(diào)節(jié)的作用，以便為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。增值稅采用兩檔稅率，即17%和13%.低稅率的適用范圍僅限于少數(shù)人民生活基本必需品（如糧食、食用植物油、自來(lái)水、煤氣等）及主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)具等），其它的一律適用17%的基本稅率。增值稅進(jìn)項(xiàng)稅從計(jì)算扣除改為憑增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明稅款進(jìn)行扣除，由于日用陶瓷生產(chǎn)用主要原材料（瓷土）和燃料（煤炭）大多來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，加之改按17%的稅率征稅，與稅改前相比，日用陶瓷行業(yè)的稅負(fù)確實(shí)有所增加。

　　1994年的稅制改革，從總體上看，基本維持了原有的稅負(fù)水平，但在不同行業(yè)之間不可避免的存在稅負(fù)結(jié)構(gòu)性的變化，有的行業(yè)稅負(fù)有所增加，有的稅負(fù)有所降低。日用陶瓷行業(yè)稅負(fù)增加的問(wèn)題，在其它一些行業(yè)也同樣存在。因此，從規(guī)范稅制，統(tǒng)一稅收政策的角度考慮，目前不宜對(duì)日用陶瓷行業(yè)單獨(dú)實(shí)行13%的增值稅稅率。您提出的提案，我們將在進(jìn)一步完善、調(diào)整增值稅時(shí)加以考慮。

　　感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見(jiàn)。

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