各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，各海事法院：

　　現(xiàn)將《關(guān)于海事法院訴訟前扣押船舶的規(guī)定》、《關(guān)于海事法院拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)最高人民法院一九九四年七月六日

　　最高人民法院關(guān)于海事法院訴訟前扣押船舶的規(guī)定

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)海商法》的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)際慣例和國(guó)際習(xí)慣作法，結(jié)合我國(guó)海事審判實(shí)踐，對(duì)訴訟前扣押船舶規(guī)定如下：

　　一、訴訟前扣押船舶訴訟前扣押船舶，是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人在提起訴訟之前的扣押船舶申請(qǐng)，依照法律程序，對(duì)船舶實(shí)施扣押的訴訟前財(cái)產(chǎn)保全措施。

　　二、海事請(qǐng)求的范圍海事請(qǐng)求，是指涉及到或發(fā)生于與船舶的所有、建造、占有、營(yíng)運(yùn)、買(mǎi)賣(mài)、救助和抵押以及船舶優(yōu)先權(quán)有關(guān)的、因下列海事?tīng)?zhēng)議引起的請(qǐng)求，例如：

　　（一）船舶碰撞或發(fā)生其他事故；

　?。ǘ┐霸斐傻幕蛞虼暗牟僮?、營(yíng)運(yùn)所造成的人身傷亡；

　　（三）船舶污染水域；

　　（四）因防止可能發(fā)生的污染或者減輕、排除污染損害而采取的措施；

　?。ㄎ澹┖ｋy救助或打撈、清除船舶殘骸或其沉沒(méi)物、漂浮物；

　?。┳獯贤?；

　?。ㄆ撸┴浳锘蛘呗每瓦\(yùn)輸合同；

　?。ò耍┕餐p；

　?。ň牛┩虾健⒁?；

　　（十）向船舶供應(yīng)營(yíng)運(yùn)或日常維護(hù)所需食品、物品、材料、燃料、設(shè)備（包括集裝箱）或提供勞務(wù)；

　　（十一）港口和航道稅、運(yùn)河費(fèi)及港口使費(fèi)；

　?。ㄊ┙ㄔ臁⑿蘩?、改裝或裝備船舶；

　?。ㄊ┐暗盅簷?quán)或同類(lèi)性質(zhì)的其他船舶擔(dān)保；

　?。ㄊ模┖Ｉ媳ｋU(xiǎn)合同；

　　（十五）追索船長(zhǎng)、船員工資及社會(huì)保險(xiǎn)金等其他費(fèi)用；

　?。ㄊ┐L(zhǎng)、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人為船舶支付的費(fèi)用；

　　（十七）船舶所有人、光船租船人或其他人代表他們?yōu)榇爸Ц兜膫蚪稹⑹掷m(xù)費(fèi)、代理費(fèi)；

　?。ㄊ耍┐八袡?quán)或占有權(quán)；

　?。ㄊ牛┐肮灿腥酥g因船舶的經(jīng)營(yíng)或收益分配；

　　（二十）船舶買(mǎi)賣(mài)合同；

　　三、扣押船舶的范圍（一）被扣押的船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或承租人應(yīng)對(duì)該海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任。

　　扣押當(dāng)事船舶，必須是在申請(qǐng)扣押時(shí)和發(fā)生海事請(qǐng)求時(shí)，該當(dāng)事船舶屬于同一船舶所有人、同一經(jīng)營(yíng)人或同一承租人，但為行使船舶優(yōu)先權(quán)而申請(qǐng)扣押船舶的除外。

　　（二）扣押本條第一款規(guī)定的船舶所有人所有的其他船舶。

　　（三）扣押本條第一款規(guī)定的船舶經(jīng)營(yíng)人、承租人所有的、經(jīng)營(yíng)的或租用的其他船舶。

　　（四）扣押非當(dāng)事船舶時(shí)，該項(xiàng)海事請(qǐng)求必須是非因船舶所有權(quán)、抵押權(quán)、占有權(quán)或船舶的經(jīng)營(yíng)、收益分配所引起的。

　　四、扣押船舶的申請(qǐng)與擔(dān)保（一）海事請(qǐng)求權(quán)人申請(qǐng)扣押船舶應(yīng)向海事法院提交書(shū)面申請(qǐng)并提供證據(jù)。

　?。ǘ┖Ｊ路ㄔ航拥娇鄞暾?qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)符合扣押船舶的條件并有合理依據(jù)的，應(yīng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出準(zhǔn)予扣船的裁定，同時(shí)發(fā)布扣押船舶命令，對(duì)船舶實(shí)施扣押。在準(zhǔn)予扣船的裁定中應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人向海事法院提供擔(dān)保。當(dāng)事人雙方訂有管轄或仲裁協(xié)議的，擔(dān)保也可提供給申請(qǐng)人或有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┛垩簯覓炫c我國(guó)簽訂領(lǐng)事條約或航運(yùn)雙邊協(xié)定的國(guó)家旗幟的船舶，應(yīng)按照條約或協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行。

　　（四）被申請(qǐng)人按海事法院裁定提供擔(dān)保后，經(jīng)海事法院審查認(rèn)可；或者申請(qǐng)人因正當(dāng)理由申請(qǐng)解除扣船命令的，海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除扣船命令。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人申請(qǐng)扣船應(yīng)當(dāng)向海事法院提供擔(dān)保，以賠償被申請(qǐng)人可能因申請(qǐng)人的申請(qǐng)錯(cuò)誤所遭受的損失，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回其申請(qǐng)。

　　（六）提供擔(dān)保的種類(lèi)、方式和金額由海事法院決定。當(dāng)事人已提供充分、可靠的銀行擔(dān)?；蚱渌麚?dān)保的，無(wú)需提供現(xiàn)金擔(dān)保。

　?。ㄆ撸┍簧暾?qǐng)人為使其被扣船舶獲釋而提供擔(dān)保，并不等于承認(rèn)其賠償責(zé)任或放棄其責(zé)任限制權(quán)利。

　?。ò耍┛鄞暾?qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人支付，執(zhí)行扣船任務(wù)的其他費(fèi)用由被申請(qǐng)人支付，申請(qǐng)錯(cuò)誤的，依照本條第五款處理。

　　（九）扣押船舶，不受當(dāng)事人之間的關(guān)于該海事請(qǐng)求在管轄、仲裁或法律適用方面的協(xié)議的約束。

　?。ㄊ┥暾?qǐng)人不得因同一海事請(qǐng)求申請(qǐng)扣押被釋放的船舶或扣押被申請(qǐng)人所擁有的其他船舶，但是下列情況除外：

　　1、同一海事請(qǐng)求所取得的擔(dān)保性質(zhì)或金額不當(dāng)，但擔(dān)?？傤~不應(yīng)超過(guò)船舶價(jià)值；

　　2、擔(dān)保提供人不能或不可能履行全部或部分擔(dān)保義務(wù)。

　　五、送達(dá)與執(zhí)行（一）扣押船舶和釋放被扣押船舶的法律文書(shū)，由海事法院執(zhí)行人員送達(dá)給被扣押船舶的船長(zhǎng)，船長(zhǎng)應(yīng)在送達(dá)回證上簽字。船長(zhǎng)拒絕簽字的，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字，即視為送達(dá)。

　　（二）執(zhí)行人員登輪送達(dá)扣押船舶命令或送達(dá)解除扣押船舶命令，應(yīng)向船長(zhǎng)宣讀，并將命令張貼在船舶主桅下部其他明顯部位。執(zhí)行人員執(zhí)行送達(dá)任務(wù)時(shí)，應(yīng)著法院制式服裝并出示“執(zhí)行公務(wù)證”。

　　（三）海事法院可以在發(fā)布扣押船舶或解除扣押船舶命令的同時(shí)，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，并在通知書(shū)中列明協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

　　必要時(shí)，可派員登輪對(duì)船舶實(shí)施扣押和監(jiān)護(hù)。

　　六、扣押船舶與訴訟（一）扣押船舶的海事法院對(duì)于根據(jù)該項(xiàng)海事請(qǐng)求提起的訴訟具有管轄權(quán)，但不排除其他有管轄權(quán)的法院管轄。

　?。ǘ┊?dāng)事人雙方訂有仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。但是，仲裁協(xié)議無(wú)效、失效或內(nèi)容不明確、無(wú)法執(zhí)行的除外。

　?。ㄈ└鶕?jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，涉外案件的扣船期限為三十日，國(guó)內(nèi)案件的扣船期限為十五日。

　　（四）申請(qǐng)人在扣押船舶期限內(nèi)提起訴訟，海事法院依法受理的，則對(duì)該船舶的扣押由訴前財(cái)產(chǎn)保全轉(zhuǎn)為訴訟財(cái)產(chǎn)保全。

　　（五）申請(qǐng)人在扣押船舶期限內(nèi)沒(méi)有提起訴訟的，海事法院應(yīng)在期限屆滿后釋放被扣押的船舶。

　　七、本規(guī)定的適用（一）扣押船舶屬具適用本規(guī)定；

　?。ǘ氖萝娛潞凸珓?wù)的船舶不適用本規(guī)定。

　?。ㄈ┍疽?guī)定自頒布之日起施行。本院一九八六年一月三十一日發(fā)布的《關(guān)于訴訟前扣押船舶的規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　最高人民法院關(guān)于海事法院拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)海商法》和有關(guān)法律規(guī)定，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際慣例和國(guó)際習(xí)慣作法，對(duì)拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)規(guī)定如下：

　　一、拍賣(mài)船舶（一）船舶被扣押后，申請(qǐng)人提起訴訟的，扣船由訴前保全自動(dòng)轉(zhuǎn)入訴訟保全，訴訟保全扣船不受訴前扣船期限限制。船舶所有人在法定期限屆滿拒不提供充分、可靠的擔(dān)保；或者船舶本身機(jī)件、設(shè)備不宜繼續(xù)扣押的，海事法院應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)依照法定程序?qū)Ρ豢垩捍芭馁u(mài)。

　　被拍賣(mài)船舶的所有人必須是被告，且應(yīng)對(duì)該項(xiàng)海事請(qǐng)求確實(shí)負(fù)有責(zé)任。

　　（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)拍賣(mài)船舶，應(yīng)向扣押船舶的海事法院提起訴訟，并提交拍賣(mài)船舶申請(qǐng)書(shū)。

　　（三）海事法院收到拍賣(mài)船舶申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，及時(shí)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予拍賣(mài)的裁定書(shū)。裁定書(shū)由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次；復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

　　（四）拍賣(mài)船舶因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成損失的，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)賠償。

　　在提交拍賣(mài)船舶申請(qǐng)后，申請(qǐng)人又提請(qǐng)終止拍賣(mài)船舶的，是否準(zhǔn)許，由海事法院裁定。準(zhǔn)予終止申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)在拍賣(mài)船舶準(zhǔn)備階段所發(fā)生的一切費(fèi)用。不予準(zhǔn)許的，裁定駁回申請(qǐng)。

　?。ㄎ澹┡馁u(mài)船舶費(fèi)用由被申請(qǐng)人支付。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)拍賣(mài)船舶應(yīng)預(yù)付拍賣(mài)船舶費(fèi)用，不預(yù)付的，其申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。

　?。┖Ｊ路ㄔ翰枚?zhǔn)許拍賣(mài)船舶的，應(yīng)向被拍賣(mài)船舶登記國(guó)的登記當(dāng)局、已登記的船舶優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人和已登記的船舶所有人發(fā)出售船通知。通知內(nèi)容包括拍賣(mài)船舶的時(shí)間、地點(diǎn)、拍賣(mài)船舶的理由和依據(jù)等，以書(shū)面形式并以簽收郵件或能確認(rèn)收悉的任何電子或其他適當(dāng)手段，在拍賣(mài)前三十日發(fā)給已知的前述被通知人。海事法院拍賣(mài)船舶，應(yīng)在我國(guó)對(duì)外發(fā)行的主要報(bào)刊和當(dāng)?shù)貓?bào)刊上連續(xù)公告三日。

　　公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、拍賣(mài)船舶的理由和依據(jù)；

　　2、成立拍賣(mài)船舶委員會(huì)負(fù)責(zé)賣(mài)船事宜；

　　3、拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系辦法；

　　4、辦理債權(quán)登記事項(xiàng)等。

　　（七）拍賣(mài)船舶委員會(huì)由海事法院指定本院執(zhí)行員和聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、驗(yàn)船師三人或五人組成。拍賣(mài)船舶委員會(huì)對(duì)海事法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　拍賣(mài)船舶委員會(huì)的任務(wù)是：組織對(duì)船舶進(jìn)行鑒定、估價(jià)、主持拍賣(mài)，并負(fù)責(zé)與買(mǎi)方簽署拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)；拍賣(mài)成交后，辦理船舶移交手續(xù)，簽署船舶移交完畢確認(rèn)書(shū)。

　　（八）與拍賣(mài)船舶有關(guān)的債權(quán)人，應(yīng)自公告之日起六十日內(nèi)向海事法院辦理債權(quán)登記。逾期不登記的，視為放棄在本次拍賣(mài)中受償?shù)臋?quán)利。

　　債權(quán)人登記債權(quán)，應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)和享有債權(quán)的證據(jù)，以及個(gè)人或企業(yè)法定代表人身份證明書(shū)和其他有關(guān)文件。繳納登記費(fèi)。

　?。ň牛┵I(mǎi)船人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向拍賣(mài)船舶委員會(huì)登記，并在拍賣(mài)前交驗(yàn)本人或者本企業(yè)法定代表人身份證明、委托代理人的授權(quán)委托書(shū)和支付能力的銀行證明。

　?。ㄊ┡馁u(mài)船舶委員會(huì)對(duì)拍賣(mài)船舶的底價(jià)在估價(jià)的基礎(chǔ)上提出建議，由海事法院確定，底價(jià)不得公開(kāi)。

　?。ㄊ唬┡馁u(mài)船舶以底價(jià)以上最高報(bào)價(jià)成交。如報(bào)價(jià)低于底價(jià)，可再次拍賣(mài)或者以其他形式變賣(mài)。

　?。ㄊ┡馁u(mài)成交后，由拍賣(mài)船舶委員會(huì)與買(mǎi)方簽署拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)。買(mǎi)方須當(dāng)即交付船價(jià)25％的定金，并在成交次日起七日內(nèi)付清全部?jī)r(jià)款。買(mǎi)方反悔者，定金不予返還。七日內(nèi)未付清價(jià)款的，視為反悔。拍賣(mài)船舶委員會(huì)與買(mǎi)方另有約定的除外。

　　（十三）買(mǎi)方付清全部?jī)r(jià)款后，拍賣(mài)船舶委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，于船舶停泊地以售船原狀辦理移交手續(xù)。與買(mǎi)方簽署船舶移交完畢確認(rèn)書(shū)。

　?。ㄊ模┖Ｊ路ㄔ涸谝平淮暗耐瑫r(shí)，發(fā)布解除扣押船舶命令。

　　（十五）拍賣(mài)船舶結(jié)束后，海事法院應(yīng)在前述報(bào)刊上刊登公告，說(shuō)明船舶業(yè)已公開(kāi)拍賣(mài)給買(mǎi)方，船舶所有權(quán)及其風(fēng)險(xiǎn)自移交時(shí)起已經(jīng)轉(zhuǎn)移，買(mǎi)方對(duì)船舶在移交以前所負(fù)的債務(wù)不承擔(dān)任何責(zé)任，船舶原所有人應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

　　二、債權(quán)審查與確認(rèn)（一）海事法院應(yīng)對(duì)起訴的案件及時(shí)審理，確認(rèn)原告的債權(quán)及數(shù)額；

　?。ǘ彶橐训怯浀膫鶛?quán)，確定參加債務(wù)清償?shù)膫鶛?quán)人，并發(fā)出通知書(shū)；

　?。ㄈ┐_定債權(quán)人清償順序。

　　三、債務(wù)清償（一）債權(quán)登記屆滿后，由海事法院主持召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。全體債權(quán)人通過(guò)協(xié)商，根據(jù)清償順序提出分配方案，簽訂清償協(xié)議，經(jīng)海事法院裁定予以認(rèn)可。協(xié)商不成由海事法院裁定；

　?。ǘ┡馁u(mài)船舶所得價(jià)款及其利息一并參加分配；

　?。ㄈ┣鍍旐樞颍?/p>

　　按照我國(guó)《海商法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條規(guī)定進(jìn)行清償。

　　已登記的其他債權(quán)的受償位于前款順序之后。

　　在按上列順序清償前，訴訟費(fèi)用，為保存、拍賣(mài)船舶和分配船舶價(jià)款產(chǎn)生的費(fèi)用，以及為海事請(qǐng)求人的共同利益支付的其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從船舶拍賣(mài)所得價(jià)款中優(yōu)先撥付。

　?。ㄋ模┣鍍攤鶆?wù)后的余款，應(yīng)歸還原船舶所有人。

　　四、海事法院在執(zhí)行程序中拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的，可參照上述有關(guān)規(guī)定辦理。

　　五、本規(guī)定自頒布之日起施行。本院一九八七年十一月二十九日發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)制變賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的具體規(guī)定》同時(shí)廢止。