中國(guó)民用航空總局，各航空公司，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特制定《民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金（以下簡(jiǎn)稱“民航基金”）征收使用管理，特制定本辦法。

　　第二條  國(guó)家對(duì)航線（包括國(guó)內(nèi)航線、國(guó)際航線國(guó)內(nèi)段）資源實(shí)行有償使用制度，以航線資源有償使用取得的收入建立民航基金。

　　第三條  凡在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的航空運(yùn)輸企業(yè)，使用國(guó)家航線資源從事商業(yè)性航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納民航基金。專機(jī)、航空公司調(diào)機(jī)、訓(xùn)練飛行、中止的商業(yè)運(yùn)輸（航班返航）以及通用航空業(yè)務(wù)免予繳納民航基金。

　　第四條  民航基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，收入全額納入中央財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于民航安全、空管、機(jī)場(chǎng)、科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二章　征收標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  民航基金征收標(biāo)準(zhǔn)按照航線類別、飛機(jī)最大起飛全重分別確定。

　　第六條  為鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)和支線航空運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將航線劃分為三類。

　　第一類航線：內(nèi)地至港澳地區(qū)航線，東中部16個(gè)省、直轄市（包括北京、天津、上海、河北、山西、江蘇、浙江、福建、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南）范圍內(nèi)的航線。

　　第二類航線：東中部16個(gè)省、直轄市與西部和東北15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、遼寧、吉林、黑龍江）之間的航線，國(guó)際航線國(guó)內(nèi)段，以及內(nèi)地兩點(diǎn)間串飛至香港、澳門特別行政區(qū)的航班。

　　第三類航線：西部和東北15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的航線。

　　第七條  飛機(jī)最大起飛全重等級(jí)分類，以民航總局公布的各類機(jī)型等級(jí)為準(zhǔn)，分為四個(gè)等級(jí)。即：小于或等于50噸（≤50噸）、51噸～100噸、101噸～200噸、大于200噸（>200噸）。

　　第八條  民航基金按照航空運(yùn)輸企業(yè)飛行航線分類、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程以及規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收。民航基金具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　單位：元/公里

　　飛機(jī)最大起飛全重　　第一類航線　　第二類航線　　第三類航線

　　≤50噸         　　1.15　　　　　0.90　　　　　0.75

　　51噸～100噸　　　　　2.30　　　　　1.85　　　　　1.45

　　101噸～200噸　　　　 3.45　　　　　2.75　　　　　2.20

　　　　>200噸　　　　　　 4.60　　　　　3.65　　　　　2.90

　　為鼓勵(lì)和支持支線航空運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)飛機(jī)最大起飛全重在50噸以下的機(jī)型在?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)飛行或跨?。ㄗ灾螀^(qū)）飛行且里程在500公里（含）以內(nèi)的，暫按相應(yīng)航線類型的征收標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)征民航基金。支線飛機(jī)跨省（自治區(qū)）飛行且飛行里程超過(guò)500公里，確需給予減半征收民航基金照顧的，由財(cái)政部會(huì)同民航總局另行審批。

　　第九條  由于航空運(yùn)輸發(fā)展等原因航線分類依據(jù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，由財(cái)政部商民航總局根據(jù)航線分類變化情況及時(shí)調(diào)整民航基金征收標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

　　第三章　征收及繳庫(kù)

　　第十條  民航基金的征收工作由財(cái)政部委托民航總局統(tǒng)一組織實(shí)施，民航總局清算機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民航基金征收工作。

　　第十一條  民航各地區(qū)管理局所屬空管局每月按規(guī)定格式和內(nèi)容，在當(dāng)月前5個(gè)工作日內(nèi)，將轄區(qū)內(nèi)上月航線、航班、機(jī)型、班次等必要的結(jié)算統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送民航總局清算機(jī)構(gòu)。

　　第十二條  民航總局清算機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到結(jié)算統(tǒng)計(jì)信息后5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)結(jié)算信息的整理和各航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繳民航基金的計(jì)算工作，按月向各航空運(yùn)輸企業(yè)開具結(jié)算賬單，并將相關(guān)結(jié)算信息以及各航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繳民航基金數(shù)據(jù)信息報(bào)送民航總局，同時(shí)抄送有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)所在地的財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十三條  民航總局清算機(jī)構(gòu)應(yīng)以航空運(yùn)輸企業(yè)本部及其獨(dú)立核算的子公司為開單結(jié)算對(duì)象。國(guó)內(nèi)航線實(shí)行代碼共享的航班，以執(zhí)行航班的航空運(yùn)輸企業(yè)作為開單結(jié)算對(duì)象，民航基金在實(shí)行代碼共享的航空運(yùn)輸企業(yè)之間的分?jǐn)偂⒔Y(jié)算由航空運(yùn)輸企業(yè)自行決定。

　　第十四條  國(guó)內(nèi)聯(lián)程、經(jīng)停航班以兩點(diǎn)間航段作為航線歸類、統(tǒng)計(jì)和結(jié)算依據(jù)。備降航班按原計(jì)劃飛行的航線、航班計(jì)算征收民航基金。

　　第十五條  航空運(yùn)輸企業(yè)收到民航基金結(jié)算賬單后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)有關(guān)民航基金信息和金額，并于收到民航基金結(jié)算賬單后7個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)繳民航基金全額繳入財(cái)政部批準(zhǔn)民航總局設(shè)立的預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶，民航總局應(yīng)當(dāng)在收到航空運(yùn)輸企業(yè)匯繳民航基金的當(dāng)日內(nèi)，向航空運(yùn)輸企業(yè)開具財(cái)政部統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)，并將民航基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)。繳庫(kù)時(shí)使用“一般繳款書”，填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收入科目”第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8007款“民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金收入”。民航基金收入退庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  航空運(yùn)輸企業(yè)繳納的民航基金在當(dāng)期運(yùn)輸成本中列支。航空運(yùn)輸企業(yè)繳納民航基金的會(huì)計(jì)核算辦法，由財(cái)政部另行制定。

　　第十七條  民航總局清算機(jī)構(gòu)征收民航基金所需費(fèi)用，列入民航總局部門預(yù)算。

　　第四章　使用和管理

　　第十八條  民航基金專項(xiàng)用于民航安全、空管、機(jī)場(chǎng)、科教、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出，并適當(dāng)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)機(jī)場(chǎng)傾斜。民航科教、信息等非生產(chǎn)性建設(shè)支出要從嚴(yán)控制，原則上不得超過(guò)當(dāng)年民航基金收入總預(yù)算的5％。

　　第十九條  除財(cái)政部另有規(guī)定外，民航基金使用單位收到財(cái)政部撥付的民航基金時(shí)，作為增加國(guó)家資本金處理。

　　第二十條  民航基金實(shí)行財(cái)政預(yù)決算審批制度。民航總局根據(jù)民航基金使用范圍、年度征收情況、投資需求和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，隨部門預(yù)算一并編制民航基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施；年度終了后按規(guī)定編制民航基金收支決算報(bào)財(cái)政部審批。

　　第二十一條  民航基金建設(shè)項(xiàng)目的投資安排應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定和程序辦理。

　　第二十二條  民航基金資金撥付程序應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撥付資金時(shí)填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8007款“民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金支出”。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十三條  民航各地區(qū)管理局所屬空管局應(yīng)按本辦法規(guī)定時(shí)間和要求將相關(guān)結(jié)算統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)報(bào)送民航總局清算機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條  民航總局清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定計(jì)算各航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的民航基金，及時(shí)向有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)開具結(jié)算賬單，并按月將相關(guān)信息報(bào)送民航總局，抄送有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)所在地的財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，不得多收、少收或不收民航基金。

　　第二十五條  民航總局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，及時(shí)向航空運(yùn)輸企業(yè)開具政府性基金票據(jù)，并將民航基金及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)，不得截留、擠占、挪用民航基金。

　　第二十六條  航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定及時(shí)足額繳納民航基金，不得拒付和拖欠。

　　第二十七條  民航基金由民航總局和有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)所在地的財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督解繳。

　　第二十八條  民航總局及民航基金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民航基金的資金和財(cái)務(wù)管理，確保民航基金按照規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。

　　第二十九條  財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民航基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。

　　第三十條  對(duì)于違反本辦法規(guī)定多收、少收、不收、拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用民航基金等行為的單位，除按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1987]58號(hào)）進(jìn)行處罰外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條  民航基金有關(guān)稅收政策由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

　　第三十二條  民航總局可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況，制定民航基金征收使用管理實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第三十三條  本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行。

　　第三十四條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。