國務(wù)院有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)提出的“加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成、提高科技創(chuàng)新能力”要求，逐步解決中央級(jí)大型科學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)和管理中存在的條塊分割、自我封閉、使用效率低下等問題，建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享機(jī)制，經(jīng)研究決定，自2004年開始啟動(dòng)中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合評(píng)議工作”）。為推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展，我們制定了《中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)將開展聯(lián)合評(píng)議工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)聯(lián)合評(píng)議工作

　　大型科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)合理布局、規(guī)范管理、有效使用，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。開展聯(lián)合評(píng)議工作，有利于從源頭上控制大型科學(xué)儀器設(shè)備重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理布局，有利于促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備的共用、共享，有利于提高資金使用的有效性。因此，各有關(guān)部門（單位）應(yīng)站在推動(dòng)我國科技資源戰(zhàn)略性重組、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。

　　二、認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作

　　開展聯(lián)合評(píng)議工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合，共同推進(jìn)。各有關(guān)部門（單位）要以開展聯(lián)合評(píng)議工作為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有各類科學(xué)儀器設(shè)備尤其是大型科學(xué)儀器設(shè)備的總量、分布、使用和管理等情況進(jìn)行全面認(rèn)真地清查，做到賬實(shí)相符。在此基礎(chǔ)上，逐步建立、健全大型科學(xué)儀器設(shè)備規(guī)范化管理制度。

　　三、開展聯(lián)合評(píng)議的范圍及時(shí)間安排

　　實(shí)行聯(lián)合評(píng)議的“大型科學(xué)儀器設(shè)備”，是指價(jià)格在200萬元人民幣以上，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)中使用的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備。聯(lián)合評(píng)議時(shí)間原則上為編制年度部門預(yù)算“一上”至“一下”之間。各有關(guān)部門（單位）在報(bào)送年度部門預(yù)算“一上”時(shí)，應(yīng)同時(shí)向財(cái)政部和“新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作組”報(bào)送聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部或其他資金預(yù)算管理部門根據(jù)聯(lián)合評(píng)議結(jié)果，在審核下達(dá)“一下”部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)下達(dá)各部門（單位）當(dāng)年新購大型科學(xué)儀器設(shè)備項(xiàng)目預(yù)算。

　　鑒于2004年預(yù)算批復(fù)的時(shí)間緊，而且“聯(lián)合評(píng)議”工作又處于試行階段，本著積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，2004年僅對(duì)中國科學(xué)院科學(xué)支出和教育部教育支出中的“中央高校修購專項(xiàng)資金”中涉及單臺(tái)或成套價(jià)值在500萬元人民幣以上的新購大型科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。由于2004年部門預(yù)算已經(jīng)確定，聯(lián)合評(píng)議的時(shí)間調(diào)整為2004年4月20日～5月30日。聯(lián)合評(píng)議結(jié)果不與預(yù)算掛鉤，只作為列入聯(lián)合評(píng)議范圍的試點(diǎn)部門（單位）是否需要新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的依據(jù)。各部門（單位）要按照《暫行辦法》的規(guī)定，盡快做好2004年聯(lián)合評(píng)議項(xiàng)目的申報(bào)工作。

　　從2005年開始，大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議按照《中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》（試行）執(zhí)行。各部門（單位）要認(rèn)真準(zhǔn)備2005年新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的申報(bào)計(jì)劃。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　財(cái)政部和相關(guān)資金管理部門要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，不定期地對(duì)有關(guān)部門（單位）大型科學(xué)儀器設(shè)備的運(yùn)行管理、資金使用等情況進(jìn)行檢查。通過建立大型科學(xué)儀器設(shè)備運(yùn)行管理情況通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并采取有效措施加以解決。對(duì)于在申請(qǐng)購置大型科學(xué)儀器設(shè)備過程中違規(guī)操作、損害國家利益的，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門將認(rèn)真調(diào)查處理。

　　附件：中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）

　　第一章　總　　則

　　第一條 為推進(jìn)和規(guī)范中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作，從源頭控制大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購置，實(shí)現(xiàn)合理布局，推動(dòng)資源共建、共享機(jī)制的建立，促進(jìn)存量資源和新增資源的系統(tǒng)集成與高效利用，提高國家財(cái)政科教經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“大型科學(xué)儀器設(shè)備”是指價(jià)格在200萬元人民幣以上，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)中使用的單臺(tái)或成套儀器、設(shè)備。

　　第三條 “聯(lián)合評(píng)議”是指有關(guān)單位申請(qǐng)購置大型科學(xué)儀器設(shè)備時(shí)，由財(cái)政部、科技部等相關(guān)部門從國家的全局利益出發(fā)，聯(lián)合對(duì)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的必要性、合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)議。新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合評(píng)議工作”）由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

　　第四條 聯(lián)合評(píng)議工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、需求導(dǎo)向的原則，以新增資源為切入點(diǎn)，逐步建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共用、共享機(jī)制。

　　第二章　評(píng)議機(jī)構(gòu)與范圍

　　第五條 建立中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部會(huì)同科技部、教育部、中國科學(xué)院等部門（單位）聯(lián)合成立“工作組”，負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合評(píng)議工作。“工作組”日常工作由財(cái)政部教科文司承擔(dān)。

　　第六條 “工作組”在組織聯(lián)合評(píng)議工作時(shí)，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施聯(lián)合評(píng)議工作。

　　第七條 教育部和國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等院校、中國科學(xué)院所屬科研單位、國務(wù)院各部委所屬農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益研究單位，申請(qǐng)中央級(jí)科學(xué)支出、教育支出支持的、購置價(jià)格超過200萬元人民幣（含自籌資金部分）的單件或成套大型科學(xué)儀器設(shè)備，除另有規(guī)定外，列入聯(lián)合評(píng)議范圍。

　　凡申請(qǐng)科技部管理的國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)支持，購置價(jià)格超過200萬元人民幣（含自籌資金部分）的單件或成套大型科學(xué)儀器設(shè)備，無論申請(qǐng)單位隸屬關(guān)系，均列入聯(lián)合評(píng)議范圍。

　　第三章　申報(bào)程序

　　第八條 申請(qǐng)購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于預(yù)算編制和項(xiàng)目管理的要求，對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行可行性論證，并按照預(yù)算編制時(shí)間要求，將論證后的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送主管部門。

　　第九條 購置大型科學(xué)儀器設(shè)備申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)（新購儀器設(shè)備的利用率、預(yù)計(jì)用戶數(shù)量、對(duì)外開放時(shí)間等）、科研工作的需求程度、共建共享方案、購置的預(yù)算方案和項(xiàng)目實(shí)施管理能力等內(nèi)容。

　　第十條 主管部門（單位）要按照預(yù)算編制的時(shí)間要求，建立新購大型科學(xué)儀器設(shè)備項(xiàng)目庫。隨部門預(yù)算將所屬單位下一年度大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計(jì)劃集中報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送“工作組”。

　　申請(qǐng)科技部管理的國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)和教育部專項(xiàng)“計(jì)劃”、“工程”經(jīng)費(fèi)購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備預(yù)算，按照國家相關(guān)“計(jì)劃”、“工程”管理要求報(bào)送，同時(shí)，抄送“工作組”。

　　第四章　評(píng)議程序

　　第十一條 “工作組”在收到各部門（單位）集中報(bào)送的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計(jì)劃后，及時(shí)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家或委托科技中介機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正、規(guī)范的原則，對(duì)有關(guān)部門提出的新購大型科學(xué)儀器設(shè)備及其預(yù)算進(jìn)行綜合評(píng)議。

　　第十二條 新購大型科學(xué)儀器設(shè)備評(píng)議內(nèi)容包括：

　　（一）績(jī)效目標(biāo)的合理性；

　　（二）相關(guān)學(xué)科發(fā)展和科研需求購置儀器設(shè)備的必要性；

　　（三）國內(nèi)現(xiàn)有同類儀器設(shè)備的資源狀況（如分布、共享、使用狀況）；

　?。ㄋ模﹥x器設(shè)備功能、指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性，業(yè)務(wù)指標(biāo)的合理性；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)單位現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)備的使用情況、績(jī)效考核結(jié)果；

　?。┬沦弮x器設(shè)備的安裝條件、技術(shù)隊(duì)伍等配套支撐保障；

　?。ㄆ撸┕步?、共用、共享方案（專用儀器設(shè)備除外）；

　?。ò耍┵徶煤瓦\(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；

　?。ň牛?shí)施計(jì)劃安排（供貨來源、采購方式、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、預(yù)期效益等）；

　?。ㄊ﹪鴥?nèi)外同類設(shè)備性能、價(jià)格比較。

　　第十三條 專家評(píng)議結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將初評(píng)結(jié)果通報(bào)被評(píng)單位，同時(shí)，報(bào)“工作組”。如被評(píng)單位對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議，可將有關(guān)情況書面報(bào)“工作組”?！肮ぷ鹘M”對(duì)專家評(píng)議結(jié)果進(jìn)行協(xié)調(diào)后提出評(píng)議意見，提交財(cái)政部及相關(guān)主管部門。

　　第十四條 財(cái)政部及相關(guān)主管部門以評(píng)議意見為依據(jù)，結(jié)合財(cái)力情況核定、下達(dá)各部門（單位）新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的預(yù)算。未經(jīng)正常評(píng)議程序的新購預(yù)算方案原則上不予立項(xiàng)。

　　第五章  管理措施

　　第十五條 各有關(guān)部門、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部及相關(guān)主管部門審批的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計(jì)劃和預(yù)算。如果需要調(diào)整變更，應(yīng)該及時(shí)向財(cái)政部及相關(guān)的主管部門報(bào)告。

　　第十六條 結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)要求，逐步建立大型科學(xué)儀器設(shè)備的共建、共享機(jī)制。制定有利于大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的規(guī)章制度或規(guī)范性文件，建立資源庫及相關(guān)的信息管理系統(tǒng)。定期發(fā)布相關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)備可利用資源的有關(guān)信息。

　　第十七條 財(cái)政部、主管部門適當(dāng)安排大型科學(xué)儀器設(shè)備開放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以解決重要的大型或超大型科學(xué)儀器設(shè)備的依托單位無償向社會(huì)開放大型科學(xué)儀器設(shè)備的費(fèi)用開支。

　　第十八條 大型科學(xué)儀器設(shè)備依托單位要采取有效措施，保證大型科學(xué)儀器設(shè)備的完好運(yùn)行，促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備充分、高效利用。在優(yōu)先保證國家科學(xué)研究任務(wù)的前提下，積極向社會(huì)開放，尤其是要優(yōu)先向經(jīng)聯(lián)合評(píng)議未同意購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的單位開放，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十九條 大型科學(xué)儀器設(shè)備依托單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備的運(yùn)行狀況及相關(guān)技術(shù)支撐人員的考核，建立相應(yīng)的考核檔案，并將考核結(jié)果報(bào)主管部門和“工作組”備案。

　　第二十條 財(cái)政部及相關(guān)主管部門會(huì)同科技部對(duì)有關(guān)部門、單位配套資金落實(shí)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)聯(lián)合評(píng)議后購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備的運(yùn)行情況，結(jié)合立項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，定期進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并建立相應(yīng)的考評(píng)檔案?？荚u(píng)結(jié)果作為相關(guān)單位下一輪項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第六章　附　　則

　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。