《財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2004年8月9日部務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

　　部長：金人慶
　　2004年8月19日

　　財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條  為了規(guī)范財(cái)政機(jī)關(guān)行政許可聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障財(cái)政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  縣級以上人民政府財(cái)政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱財(cái)政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證，適用本辦法。

　　第三條  財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。

　　第四條  行政許可聽證，由財(cái)政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)，或者財(cái)政機(jī)關(guān)指定的審查行政許可申請機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)辦理。

　　第五條  財(cái)政機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政許可事項(xiàng)不組織聽證，或者不按照規(guī)定組織聽證的，不得做出行政許可決定。

　　第二章　聽證范圍

　　第六條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第七條  直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第三章　聽證人員、聽證參加人

　　第八條  聽證人員包括：聽證主持人、聽證員和記錄員。

　　聽證主持人由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，或者審查該行政許可申請工作人員以外的其他人員擔(dān)任。

　　聽證員由聽證主持人所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定，協(xié)助聽證主持人工作。

　　記錄員由聽證主持人指定，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。

　　第九條  聽證參加人包括：審查該行政許可申請的工作人員，該行政許可的申請人、利害關(guān)系人。

　　第四章　聽證程序

　　第十條  財(cái)政機(jī)關(guān)在做出屬于本辦法第六條規(guī)定情形的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并按期舉行聽證。

　　公告內(nèi)容包括：聽證事項(xiàng)、聽證時(shí)間和地點(diǎn)、聽證人員、聽證參加人等。

　　第十一條  財(cái)政機(jī)關(guān)在做出屬于本辦法第七條規(guī)定情形的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　財(cái)政機(jī)關(guān)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《財(cái)政行政許可聽證告知書》。《財(cái)政行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬做出的行政許可事項(xiàng)，申請人、利害關(guān)系人享有的權(quán)利等內(nèi)容。

　　第十二條  申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政許可聽證告知書》之日起五日內(nèi)向財(cái)政機(jī)關(guān)提出書面申請。逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。財(cái)政機(jī)關(guān)即可依法做出行政許可決定。

　　第十三條  財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請人、利害關(guān)系人聽證申請之日起二十日內(nèi)組織聽證。

　　第十四條  財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向申請人、利害關(guān)系人、審查該行政許可的機(jī)構(gòu)或人員送達(dá)《財(cái)政行政許可聽證通知書》?！敦?cái)政行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)以及聽證人員等事項(xiàng)。

　　第十五條  申請人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向組織聽證的財(cái)政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

　　第十六條  申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人員與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避?；乇苌暾垜?yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向財(cái)政機(jī)關(guān)提出，并說明理由。

　　聽證人員認(rèn)為與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

　　聽證主持人的回避，由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

　　第十七條  財(cái)政行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　因涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不宜公開聽證的，由申請人、利害關(guān)系人提出申請，財(cái)政機(jī)關(guān)審核決定。

　　公開聽證的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先期公告聽證事項(xiàng)、聽證時(shí)間和地點(diǎn)、聽證人員及聽證參加人，并允許群眾旁聽。

　　第十八條  聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）記錄員查明聽證參加人身份和到場情況；

　?。ǘ┞犠C主持人宣布聽證事由、聽證會(huì)組成人員、聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù)，宣布聽證開始；

　　（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和理由，提供審查證據(jù)；

　?。ㄋ模┥暾埲恕⒗﹃P(guān)系人或其代理人提出證據(jù)，進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　　（五）聽證參加人就行政許可事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行辯論；

　?。┺q論終結(jié)，聽證主持人就行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)及其他有關(guān)問題，再次征求聽證參加人意見；聽證參加人作最后陳述；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第十九條  聽證活動(dòng)中，聽證主持人應(yīng)當(dāng)維護(hù)聽證秩序。對違反聽證紀(jì)律的人員，聽證主持人有權(quán)予以警告或者批評；情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)責(zé)令其退場。

　　第二十條  行政許可聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）聽證事項(xiàng)；

　?。ǘ┞犠C人員姓名、職務(wù)；

　　（三）聽證參加人基本情況；

　　（四）聽證時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┞犠C公開情況；

　?。┞犠C參加人的意見、理由及提供的證據(jù)；

　　（七）聽證主持人對聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)記入筆錄的事項(xiàng)。

　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為筆錄有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或者改正。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

　　第二十一條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　　（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；

　　（二）申請人、利害關(guān)系人或其代理人申請延期，有正當(dāng)理由的；

　　（三）可以延期的其他情形。

　　第二十二條  聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：

　　（一）聽證參加人提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽證主持人認(rèn)為需要重新調(diào)查核實(shí)的；

　　（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

　　第二十三條  聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：

　　（一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的；

　?。ǘ┥暾埲恕⒗﹃P(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

　　第二十四條  延期、中止聽證由負(fù)責(zé)聽證事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

　　延期、中止聽證的，應(yīng)當(dāng)通知聽證參加人。

　　延期、中止聽證情形消失后，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

　　終止聽證由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十五條  財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，做出行政許可決定。未經(jīng)聽證程序質(zhì)證的證據(jù)，不能作為做出行政許可決定的依據(jù)。

　　第五章　附　　則

　　第二十六條  財(cái)政機(jī)關(guān)組織聽證，不得向申請人、利害關(guān)系人收取費(fèi)用。

　　組織聽證所需的場所、設(shè)備以及必需的費(fèi)用，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

　　第二十七條  本辦法自2004年10月1日起施行。