各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局，教委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教委：

　　為確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理，根據(jù)《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號）精神，現(xiàn)就確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入、加強財政預算管理的有關(guān)問題通知如下。

　　一、明確各級責任，足額安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費

　　按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。中央財政應承擔的農(nóng)村義務教育補助經(jīng)費每年通過轉(zhuǎn)移支付下達省級財政；地方財政應承擔部分，由省級財政負責統(tǒng)籌落實，地方各級財政部門應當積極籌集資金，確保資金落實到位。省本級財力比較充裕的，省級財政應負擔全部或大部分補助經(jīng)費；省級財力下移較多或省以下財力相對充裕的，可以確定由各級財政分擔，具體分擔辦法由省級財政確定。省級財政要制定切實有效的措施，督促市、縣財政部門落實支出責任，足額安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費。縣級財政部門要將上級財政補助資金足額落實到農(nóng)村中小學校；同時積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級承擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費支出落到實處。各級財政部門在這次改革前已經(jīng)安排用于農(nóng)村義務教育的經(jīng)費不能減少。

　　二、加強縣級預算管理，建立健全農(nóng)村中小學校預算編制制度

　　科學規(guī)范的農(nóng)村中小學預算管理制度，是確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，對農(nóng)村中小學經(jīng)費實行“校財局管”。要建立健全農(nóng)村中小學校預算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預算，并由縣級財政部門按照財政國庫管理制度的規(guī)定辦理資金支付。

　　農(nóng)村中小學預算編制制度，要與農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革同步推進，逐步完善。2006、2007兩年分別在西部地區(qū)和中東部地區(qū)分區(qū)域全面試編規(guī)范的農(nóng)村中小學經(jīng)費預算，從2008年開始正式編制農(nóng)村中小學經(jīng)費預算。

　　農(nóng)村中小學預算以學校為基本編制單位，村小（教學點）納入其所隸屬的中心學校統(tǒng)一代編。農(nóng)村中小學支出預算的內(nèi)容主要包括：基本支出（人員經(jīng)費支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出）和項目支出等。農(nóng)村中小學預算要清晰地反映學校所有收支項目，做到完整準確，公開透明。

　　省級財政部門要會同教育部門按照本通知的要求，制定具體實施辦法，并報財政部、教育部備案。

　　三、加強監(jiān)督檢查，確保資金落實到位

　　省級財政部門要定期檢查各市縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費落實情況，對資金未落實到位的，要相應扣減該市縣稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專項用于農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入，并將檢查情況和處理結(jié)果上報財政部。中央財政將按照各地上報的農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排情況對各省進行檢查考核，凡未足額落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費的，將相應扣減該省稅收返還或一般性轉(zhuǎn)移支付，專項用于農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入。

　　實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的地區(qū)，地方各級財政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學實際情況科學編制資金預算，合理調(diào)度資金，加快資金撥付進度，確保農(nóng)村中小學所需經(jīng)費及時足額到位。每年新學期開學前，地方財政要視情況采取預撥資金等辦法，確保學校運轉(zhuǎn)資金及時到位。

　　各級財政、教育部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排和使用情況的監(jiān)督檢查，采取扎實有效的辦法和措施，確保落實和管理好各項資金。

　　中央財政將加強對各地農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革落實情況的考評，對工作開展好的地區(qū)，給予表彰獎勵；對資金落實不到位，管理制度不健全，截留、滯留、擠占、挪用經(jīng)費的地區(qū)，將采取相應手段予以處理。

　　財政部
　　教育部
　　二○○六年一月十九日