黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出：“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。下決心精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)?！苯陙?，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng)，深入實(shí)際，切實(shí)精簡會議和文件，并采取了一些實(shí)施措施，取得了一定成效。但是，會議過多，請領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動過多，各類文件簡報(bào)過多的情況仍然沒有根本改變，影響了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的密切聯(lián)系，不利于各級黨委和政府集中精力抓工作。為此，要把進(jìn)一步精簡會議和文件，作為全面實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真落實(shí)十五屆六中全會精神的一個(gè)突出問題來抓。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)重申并提出以下規(guī)定和要求：

　　一、采取有力措施，堅(jiān)決精簡各類會議活動1．減少會議活動數(shù)量。從中央和國家機(jī)關(guān)做起，各地區(qū)、各部門安排會議活動一律要從嚴(yán)掌握。能不開的會議堅(jiān)決不開，可以合并開的合并召開；要盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，條件具備的可以直接開到基層，避免層層開會。一律不準(zhǔn)巧立名目召開各種屬聯(lián)誼性、輪流做東的“片會”。以黨中央、國務(wù)院名義召開的全國性會議要統(tǒng)籌安排，從嚴(yán)控制；中央和國家機(jī)關(guān)各部門每年召開的本系統(tǒng)全國性工作會議原則上只開1次，特殊情況不得超過2次。各地區(qū)、各部門首先是省部級以上的黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制舉行各類紀(jì)念會、研討會、表彰會、剪彩、奠基、首發(fā)首映式以及各種檢查、評比等活動。元旦、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動。對必須舉辦的會議和活動，要明確主題，充分準(zhǔn)備，注重實(shí)效。

　　2．壓縮會議活動規(guī)模。各類會議活動要盡量壓縮規(guī)模，減少參加人員。以黨中央、國務(wù)院名義召開的會議和舉辦的活動，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。中央和國家機(jī)關(guān)各部門召開的全國性會議，會期不得超過3天，與會人員最多不得超過300人，未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)不得邀請各省區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志出席。中央和國家機(jī)關(guān)各部門不能以地方領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席本系統(tǒng)的會議活動作為衡量地方是否重視某項(xiàng)工作的依據(jù)。省區(qū)市召開的會議，未經(jīng)批準(zhǔn)，也不要邀請中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席。各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制舉辦大規(guī)模的群眾性活動，少數(shù)確需舉辦的活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行，并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保安全。

　　3．嚴(yán)格控制會議活動經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)、各部門舉辦會議活動要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)和攤派、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；不得借召開會議、舉辦活動名義發(fā)放紀(jì)念品；不得組織高消費(fèi)娛樂、健身活動；不得到中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議和舉辦活動。需要安排住宿的，要在定點(diǎn)接待的賓館、招待所，不得安排豪華賓館、涉外旅游飯店。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐。財(cái)政、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對會議活動經(jīng)費(fèi)的控制、管理和審核。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議，會議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處。

　　4．嚴(yán)格會議活動報(bào)批程序。以黨中央、國務(wù)院名義召開的全國性會議和舉行的重大活動，由承辦部門提出具體方案，經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。中央和國家機(jī)關(guān)各部門召開的全國性會議和舉行的重要活動，應(yīng)事先明確名稱、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、人員范圍，經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，減少請領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動5．安排領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精簡務(wù)實(shí)的原則。為了減少請領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動，除因特殊需要外，原則上不邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加剪彩、奠基、首發(fā)首映式、頒獎(jiǎng)等活動。中央黨政軍群各部門召開的表彰會、座談會、研討會、報(bào)告會、周年紀(jì)念活動，一般不邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席、發(fā)賀信和接見會議代表，各種商業(yè)性節(jié)慶活動不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加。省部一級和省以下部門批準(zhǔn)興建的紀(jì)念物、建筑物和創(chuàng)辦的出版物以及周年紀(jì)念等，原則上不請中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、題字。確需領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會議活動，要精心組織，講求實(shí)效。

　　6．嚴(yán)格請領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的報(bào)批程序。各地區(qū)、各部門舉選擇會議活動，確需邀請黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，要嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后送中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核報(bào)批，不得通過其他渠道直接邀請。

　　7．改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報(bào)道。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門舉辦的會議活動，原則上不作新聞報(bào)道；需要報(bào)道的，須報(bào)經(jīng)參加該會議活動的領(lǐng)導(dǎo)同志同意。中央領(lǐng)導(dǎo)同志觀看一般性的文藝演出，不作新聞報(bào)道。由中央組織或經(jīng)中央批準(zhǔn)舉行的有重大影響的會議活動，中央領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察工作、調(diào)查研究等活動，新聞報(bào)道應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，內(nèi)容要準(zhǔn)確、鮮明、生動，播報(bào)時(shí)間、篇幅要盡量簡短，力戒空泛和一般化。不要報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否或報(bào)道規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　8．地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動要從實(shí)際出發(fā)，不搞層層仿效。中央舉辦或中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席一些必要的會議活動，地方和部門要從實(shí)際出發(fā)，不要一概仿效舉行相應(yīng)的會議活動。地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報(bào)道，也要參照中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報(bào)道原則嚴(yán)格掌握。

　　三、加強(qiáng)管理，切實(shí)精簡各類文件簡報(bào)9．大力壓縮發(fā)文數(shù)量。發(fā)文應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問題，堅(jiān)持少而精的原則，可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)，可長可短的公文一定要短。凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報(bào)的不再印發(fā)文件。對黨中央、國務(wù)院文件，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。對現(xiàn)有的簡報(bào)要清理壓縮，該停的停，能并的并。對確定印發(fā)的文件簡報(bào)，要從內(nèi)容、形式、發(fā)送范圍、印數(shù)等方面擬定具體改進(jìn)措施。

　　10．進(jìn)一步壓縮文件簡報(bào)報(bào)送范圍。各地區(qū)、各部門的文件簡報(bào)可以報(bào)送黨中央、國務(wù)院，省部級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的文件簡報(bào)一律不得直接報(bào)送黨中央、國務(wù)院。各地區(qū)、各部門需要報(bào)送黨中央、國務(wù)院或中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的文件簡報(bào)，應(yīng)向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳備案，今后凡不在備案之列的文件簡報(bào)一律不予受理。

　　11．嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。各地區(qū)、各部門向黨中央、國務(wù)院報(bào)文，屬于黨委職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以黨委（黨組）名義報(bào)黨中央，屬于政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以政府或部門名義報(bào)國務(wù)院。凡本部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)或由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門不得向地方黨委、政府發(fā)文，也不能要求地方黨委、政府向本部門報(bào)文；部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以對外正式行文外，其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對外正式行文。

　　12．下大氣力提高文件簡報(bào)質(zhì)量。各地區(qū)、各部門印發(fā)的文件簡報(bào)既要加強(qiáng)對全局工作的指導(dǎo)性，又要注重在上體工作中的可操作性，切實(shí)提高針對性和時(shí)效性。要注意改進(jìn)文風(fēng)，文件簡報(bào)要簡明扼要，分析問題要切中要害，所提建議要切實(shí)可行。

　　四、加強(qiáng)督促檢查，確保收到實(shí)效13．各地區(qū)、各部門要按照黨的十五屆六中全會《決定》精神和本《意見》的要求，對本地區(qū)、本部門的各類會議活動和現(xiàn)有的文件簡報(bào)進(jìn)行全面清理，該精簡的精簡，該取消的取消。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭精簡會議和文件，帶頭深入基層調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上下功夫。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，推動黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，真正從源頭上解決文山會海問題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將對本《意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。