各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、計委（物價局）、農(nóng)業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　自1992年以來，各級財政、計劃（物價）、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的規(guī)定，清理并公布取消涉及農(nóng)民負擔(dān)的不合法、不合理收費項目，降低過高的收費標準，對于減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，起到了積極作用。但是，由于種種原因，目前一些地方農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象仍較嚴重。為此，各級財政、計劃（物價）、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門必須高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，進一步加大治理向農(nóng)民亂收費的力度，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、進一步清理涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費項目。各級財政、計劃（物價）、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門，要對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資項目作進一步清理。凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、計劃（物價）部門會同農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目，未經(jīng)國務(wù)院或財政部會同國務(wù)院農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準涉及農(nóng)民負擔(dān)的政府性基金項目，一律取消；凡違反《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的決定》（中發(fā)[1996]13號）規(guī)定，“九五”期間出臺的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，也一律取消。實行農(nóng)村稅費改革試點的地方，一律不得進行農(nóng)村集資，包括農(nóng)村教育集資；沒有實行農(nóng)村稅費改革試點的地方，除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造集資可按規(guī)定程序報批外，停止審批其他方面的農(nóng)村集資。禁止和糾正一切向農(nóng)民的攤派活動。

　　二、做好減輕農(nóng)民負擔(dān)的專項治理工作。各級財政、計劃（物價）部門要按照教育部、國家計委、財政部《關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知》（[2001]教電46號）的規(guī)定，做好農(nóng)村中小學(xué)亂收費的專項治理工作；要按照國家計委、財政部等部門的統(tǒng)一部署，對本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)民住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目進行專項治理，公布取消不合法、不合理的收費項目，降低過高的收費標準。各級計劃（物價）部門要按照國家計委的統(tǒng)一要求，繼續(xù)治理農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費。

　　三、“十五”期間暫不審批新的專門面向農(nóng)民的收費項目和提高專門面向農(nóng)民的收費標準。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，“十五”期間繼續(xù)停止審批新的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。按照國務(wù)院規(guī)定審批程序批準的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，在“十五”期間一律不得提高收費標準。今后，涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目，要嚴格按規(guī)定報經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、計劃（物價）主管部門會同農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準；涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費標準，要嚴格按規(guī)定報經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃（物價）、財政主管部門會同農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審定；重要項目報經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。涉及農(nóng)民負擔(dān)的政府性基金項目和標準，要報經(jīng)財政部會同國務(wù)院農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準，重要項目由財政部報經(jīng)國務(wù)院批準。

　　四、嚴禁一切向農(nóng)民的搭車收費。嚴禁在農(nóng)民辦理結(jié)婚登記過程中，搭車收取農(nóng)村養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金等任何收費或攤派各種報刊、學(xué)習(xí)資料；在農(nóng)民子女辦理入學(xué)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得通過農(nóng)村中小學(xué)校向?qū)W生收取村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育費附加、農(nóng)村教育集資以及其他收費項目；嚴禁在農(nóng)村電網(wǎng)改造中向農(nóng)民搭車收費；嚴禁政府部門及國家公務(wù)員在為農(nóng)民辦理公務(wù)時，向農(nóng)民攤派下鄉(xiāng)經(jīng)費、伙食補貼等費用。

　　五、加強對農(nóng)民經(jīng)營服務(wù)性收費的管理。向農(nóng)民提供經(jīng)營服務(wù)項目，應(yīng)當堅持“自愿、有償”的原則，不得向農(nóng)民強行服務(wù)、強行收費。要加強對農(nóng)村用電價格、用水價格的管理，堅決取消附加在電價和水價上的各種不合法、不合理收費。具體要嚴格按照國家計委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費管理的通知》（計價格[2000]743號）規(guī)定執(zhí)行。

　　六、推行涉及農(nóng)民的價格和收費公示制度。為提高涉及農(nóng)民的價格和收費透明度，加強社會監(jiān)督，凡是經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、計劃（物價）部門批準涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費和政府實施定價管理的重要經(jīng)營服務(wù)性收費以及壟斷價格，均實行公示制度。當前，重點要抓好農(nóng)村中小學(xué)收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費等涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標準的公示工作，使交費者家喻戶曉、人人皆知。公示制度采取設(shè)立公示欄、公示牌和收費項目（價目）表等方式，向農(nóng)民公開價格或收費項目、標準、批準機關(guān)、收費對象、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　七、堅持穩(wěn)定農(nóng)民負擔(dān)的政策。已實行農(nóng)村稅費改革試點的地方，要把減輕農(nóng)民負擔(dān)作為根本出發(fā)點，堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，改革后的農(nóng)民稅費負擔(dān)，要嚴格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)[2000]7號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國發(fā)[2001]5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2001]28號）的規(guī)定核定。沒有實行農(nóng)村稅費改革試點的地方，要堅持穩(wěn)定農(nóng)村稅費負擔(dān)的政策，除繼續(xù)依法征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等稅收外，向農(nóng)民征收的村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費一律不得超過農(nóng)民上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額。

　　八、堅持糾正和查處加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。各級財政、計劃（物價）、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，并將其作為今年農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容來抓。對違反上述規(guī)定加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，一經(jīng)查出，要嚴格按照《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》（國務(wù)院第92號令）和國家其他有關(guān)規(guī)定予以處罰，并實行“一票否決”。同時，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　本通知自發(fā)布之日起實施。