各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)委）、財政廳（局）、人民銀行分行、稅務局、海關，國務院有關部門：

　　為了貫徹中央工作會議精神，落實國務院關于搞好國營大中型企業(yè)的一系列政策措施，現(xiàn)將《推進企業(yè)技術進步的若干政策措施》（已經(jīng)國務院原則同意）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：推進企業(yè)技術進步的若干政策措施

　　一、三年內(nèi)全部免掉從國營大中型工交企業(yè)折舊基金中上繳的能源交通重點建設基金和預算調(diào)節(jié)基金1992年先免40億元，煤炭、石油、鐵道、交通、郵電、民航、兵器、核工業(yè)、航空航天、船舶、礦山企業(yè)全免；電力企業(yè)先免能交基金，1993年再免預算調(diào)節(jié)基金；剩余金額主要用于列入國家“八五”重點技術改造計劃的部分大中型企業(yè)。具體企業(yè)名單由財政部和國務院生產(chǎn)辦另行下達。

　　二、加快對國營工交企業(yè)固定資產(chǎn)重估的步伐

　　各省、自治區(qū)、直轄市要按國務院清產(chǎn)核資領導小組的部署，做好試點工作，及時總結經(jīng)驗，制定辦法后逐步推開。

　　三、降低國營大中型工業(yè)企業(yè)的所得稅率

　　將國營大中型工業(yè)企業(yè)的所得稅率由55％降為33％。1992年減繳金額為10億元，結合稅利分流試點，實行稅后還貸、稅后承包，落實到企業(yè)。具體辦法由財政部、國家稅務局和國務院生產(chǎn)辦另行下達。

　　四、適當調(diào)整財政信貸政策

　　對部分國家重點技術改造項目貸款實行貼息政策。

　　增加企業(yè)技術開發(fā)貸款，加強科技成果轉化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)及引進技術的消化吸收和國產(chǎn)化工作。從1992年起，中國人民銀行科技貸款的新增部分，要繼續(xù)積極支持企業(yè)技術開發(fā)。1992年企業(yè)技術開發(fā)貸款由4億元增加到8億元，并納入中國人民銀行的科技貸款計劃。

　　五、繼續(xù)實行企業(yè)從銷售收入中提取1％作為新產(chǎn)品開發(fā)資金

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市在本地區(qū)國營工業(yè)企業(yè)提取比例不超過總銷售額1％的前提下（不包括財政部已批準提取比例大于1％的企業(yè)），根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)的承受能力和發(fā)展需要，對本地區(qū)各企業(yè)的提取比例也適當調(diào)整。各企業(yè)提取的比例由本地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)委）平衡、并經(jīng)同級財政部門批準后執(zhí)行。

　　六、利用國撥外匯引進國外先進技術

　　國家每年拿出一定的國撥外匯用于引進技術，改造現(xiàn)有企業(yè)，1992年為15億美元，由國務院生產(chǎn)辦統(tǒng)籌安排下達。買15億美元外匯的人民幣，由中國人民銀行給予貸款，貸款比例根據(jù)企業(yè)資金狀況原則上按70％安排。

　　1993年底以前，由國務院生產(chǎn)辦用上述國撥外匯安排的技術改造引進項目，進口國內(nèi)暫時不能生產(chǎn)的關鍵設備，內(nèi)地也按沿海的辦法，全部免交關稅和增值稅。

　　引進項目批準的國撥外匯額度，當年不能成交的，可以結轉使用。

　　由國務院生產(chǎn)辦和中國銀行共同安排4億美元現(xiàn)匯貸款項目，按海外銀行拆借利率加少量手續(xù)費計息，6個月為期，進行浮動。1美元配1元人民幣，由中國銀行在技改計劃貸款規(guī)模中安排。

　　七、實行壓縮產(chǎn)成品資金占用與增加技術改造貸款、流動資金貸款相掛鉤的辦法。

　　1991年到1993年，壓縮產(chǎn)成品資金占用與發(fā)放技術改造貸款或流動資金貸款掛鉤，壓縮下來的資金用于技術改造、技術開發(fā)和流動資金貸款，可以結轉使用。使用掛鉤貸款的總額，不能突破實際壓縮資金的數(shù)額。

　　八、建立國家和地方兩級新產(chǎn)品開發(fā)和消化吸收專項資金

　　從1992年起，由國務院生產(chǎn)辦掌握分配現(xiàn)有的3.6億元科技三項費用和今后新增加給國務院生產(chǎn)辦的科技三項費用，主要用于新產(chǎn)品開發(fā)和消化吸收，由生產(chǎn)辦和財政部聯(lián)合下達。今后國家新增的科技三項費用，由國家計委統(tǒng)籌安排，繼續(xù)將新產(chǎn)品開發(fā)和消化吸收作為重點之一。

　　地方新產(chǎn)品開發(fā)和消化吸收專項資金，以地方已建立的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)推廣基金為基礎，由各地經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)委）會同當?shù)刎斦块T共同管理。其中地方財政部分各地根據(jù)財力情況，在本級財政預算中予以重點支持。

　　九、增加國家重點技術改造貸款比重，相應減少一般貸款的比重

　　工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行應增加技術改造專項貸款比重，壓縮一般設備貸款額度，其他專業(yè)銀行也應劃出一定比例的專項貸款，由國務院生產(chǎn)辦商銀行和行業(yè)管理部門統(tǒng)一安排國家重點技術改造項目。專項貸款的比例由國務院生產(chǎn)辦和銀行商定。

　　十、在大型企業(yè)和企業(yè)集團中建立技術中心

　　國務院生產(chǎn)辦會同海關總署和國家稅務局共同審定一批技術中心，其進口的用于開發(fā)新技術、國內(nèi)不能生產(chǎn)供應的儀器儀表和化學試劑，免征關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅；其中間試驗產(chǎn)品定期減免所得稅。

　　十一、加強宏觀調(diào)控，防止重復建設

　　目前已形成過多重復建設、生產(chǎn)能力和產(chǎn)量遠大于需求或造成大量積壓的產(chǎn)品，以及雖是短線，但容易形成新的重復建設的熱點產(chǎn)品，由國家計委、國務院生產(chǎn)辦共同提出具體控制辦法，報國務院批準下達執(zhí)行。各行業(yè)主管部門根據(jù)控制辦法，提出結構調(diào)整方案，經(jīng)國家計委、國務院生產(chǎn)辦共同審定后有計劃地實施。

　　十二、完善約束機制，提足用好有關技術進步的自有資金

　　企業(yè)的折舊基金、新產(chǎn)品開發(fā)資金，必須專戶存儲、專款專用，不準挪用，虧損企業(yè)也不得例外。

　　屬于企業(yè)的自有資金，企業(yè)有權按照國務院的規(guī)定支配使用，任何單位不得以任何借口無償平調(diào)。