為了正確劃分違紀項目和計算審計查處的違紀金額，真實反映審計執(zhí)法情況，促進審計基礎(chǔ)工作管理，提高審計工作質(zhì)量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡稱《處罰規(guī)定》）和《審計署關(guān)于審計查處違紀金額統(tǒng)計口徑的意見》，特作如下規(guī)定：

　　一、違紀項目的劃分，是審計工作中對被審計單位違反財經(jīng)紀律的行為，按其不同性質(zhì)的分類。根據(jù)鐵路實際情況重點劃分以下八類：

　　1、隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移應(yīng)上繳國家和各級主管部門的稅金、利潤、鐵路建設(shè)資金或其它收入。主要包括：

　?。?）亂擠、亂列成本及營業(yè)外支出；

　?。?）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用銷售收入和其它收入；

　?。?）截留、漏繳國家能源交通重點建設(shè)基金；

　?。?）截留、漏繳國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；

　?。?）截留、轉(zhuǎn)移、挪用各項罰沒收入；

　?。?）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用應(yīng)繳國家（上級）的其它基金或收入。

　　2、虛報冒領(lǐng)騙取撥款和補貼。主要包括：

　?。?）虛報預(yù)算支出騙取撥款；

　?。?）虛報產(chǎn)量、銷量或虧損騙取補貼；

　?。?）其它虛報冒領(lǐng)騙取撥款或補貼。

　　3、挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出。主要包括：

　?。?）挪用下列生產(chǎn)性資金：

　　①生產(chǎn)發(fā)展基金；

　?、诟幕?。包括按規(guī)定計提、變價收入、上級撥入及其它規(guī)定用于更新改造的資金；

　　③大修理基金中應(yīng)用于生產(chǎn)的部分；

　?、苌a(chǎn)性基本建設(shè)投資撥款；

　?、菁夹g(shù)轉(zhuǎn)讓收入中應(yīng)用于生產(chǎn)的部分；

　?、奚a(chǎn)經(jīng)營流動資金；

　?、咝庐a(chǎn)品試制基金；

　?、嗫拓浄?wù)基金；

　?、嵬跐摳脑旎?；

　　⑩應(yīng)用于生產(chǎn)的其它資金及各種專用撥款。

　?。?）用于非生產(chǎn)性支出：

　?、俜巧a(chǎn)性基本建設(shè)；

　?、诜巧a(chǎn)性購置；

　?、燮渌巧a(chǎn)性費用。

　　4、將全民所有制財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體所有制企業(yè)，將預(yù)算內(nèi)資金劃為預(yù)算外資金。主要包括：

　?。?）全民所有制企業(yè)、事業(yè)、營業(yè)外單位將擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)及其它財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)；

　?。?）已經(jīng)列入預(yù)算的收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)項目的資金；列入預(yù)算管理的專項資金和預(yù)算周轉(zhuǎn)金；按規(guī)定應(yīng)作為預(yù)算收入的其它資金劃為預(yù)算外資金。

　　5、違反國家財務(wù)開支規(guī)定，揮霍浪費國家資財。主要包括：

　?。?）用公款請客送禮，或提高招待標準；

　?。?）用公款旅游；

　?。?）擅自濫發(fā)實物、補貼；

　?。?）擅自購買?？厣唐?；

　?。?）其它違反開支規(guī)定，揮霍浪費國家資財?shù)男袨椤?/p>

　　6、違反國家規(guī)定，擅自提高開支補貼標準、擴大開支補貼范圍。

　　7、利用職務(wù)上的便利，將公共財物非法占為己有。

　　8、上述各項未包括的違反國家和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)法令、法規(guī)、制度的行為。

　　二、違紀金額的統(tǒng)計口徑。對違反財經(jīng)法規(guī)，款額無論大小，都應(yīng)當區(qū)別情況作如下處理：

　?。ㄒ唬]收非法所得；

　?。ǘ┦绽U應(yīng)當上交的收入；

　?。ㄈ┳愤€被侵占、挪用的資金；

　?。ㄋ模_轉(zhuǎn)有關(guān)的帳目。

　　審計統(tǒng)計的違紀金額，應(yīng)是審計結(jié)論和處理決定中已確定并作出上述處理的違反財經(jīng)法規(guī)的款額。在計算違紀金額時應(yīng)遵照以下幾項原則：

　　1、按侵占國家和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或部門利益的部分進行計算的原則。凡是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移各項收入，其違紀金額，按由此而侵占應(yīng)交國家的利潤、稅金、鐵路建設(shè)資金等進行計算；對虛列銷售收入、亂擠亂列成本和營業(yè)外支出，假報工作量等，其違紀金額，按由此截留應(yīng)上交國家和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的利潤、稅金、鐵路建設(shè)資金，虛報冒領(lǐng)、騙取上級部門的撥款、結(jié)算收入、補貼等進行計算。

　　2、對違紀行為雖未侵占國家和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或部門的利益，但依照有關(guān)法規(guī)作出審計處罰、處理進行計算的原則。

　　3、對同一筆資金涉及兩種以上和一筆資金涉及到資金來源和資金運用兩方面違反財經(jīng)法規(guī)行為的，應(yīng)分別按違紀大的一方和違紀性質(zhì)嚴重的一方進行計算的原則。

　　4、對下列情況不計算違紀金額的原則：

　?。?）因法規(guī)未明確規(guī)定或政策界限不清不予處理的問題；

　?。?）因財會人員非故意行為或業(yè)務(wù)素質(zhì)問題造成的一般性會計核算中的技術(shù)性差錯；

　?。?）因內(nèi)部控制制度不夠健全，造成的資金積壓、資產(chǎn)盤虧盤盈等一般性財務(wù)、財產(chǎn)管理問題。

　　5、罰款金額單獨統(tǒng)計的原則。

　　本規(guī)定自一九九一年第一季度起開始執(zhí)行。