各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市審計局，各特派員辦事處，駐國務(wù)院部門審計局、審計特派員辦公室：

　　審計署《關(guān)于審計機關(guān)開展專業(yè)普法宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》已經(jīng)中宣部、司法部同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，關(guān)根據(jù)本單位、本部門的實際情況，制定具體的實施方案，報署備案。

　　一九九一年九月三日

　　關(guān)于審計機關(guān)開展專業(yè)普法宣傳教育第二個五年規(guī)劃

　　自一九八六年開始實施第一個全民普法五年規(guī)劃以來，審計機關(guān)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織廣大審計工作人員普遍學(xué)習(xí)了憲法、刑法、民法通則等“十法一條例”的基本常識，順利地完成了“一五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)。與此同時，審計人員還加強了對審計專業(yè)及其有關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過普法教育和專業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強了全體審計工作人員的法制觀念，提高了依法審計的自覺性，推動了審計法制建設(shè)工作的發(fā)展。實踐證明，在審計機關(guān)全體工作人員中開展普法教育是十分必要的。

　　根據(jù)中宣部、司法部關(guān)于制定第二個五年普法宣傳教育規(guī)劃的統(tǒng)一部署，現(xiàn)對審計系統(tǒng)的專業(yè)普法宣傳教育工作規(guī)劃如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　把普法教育與審計法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全法制體系，不斷提高廣大審計人員的法律意識，增強依法審計、依法行政的自覺性，促進審計工作制度化、法制化、規(guī)范化，更好地為治理整頓、深化改革和發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。

　　二、任務(wù)與目標

　　繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法，有針對性地學(xué)習(xí)國家基本法律，重點學(xué)習(xí)專業(yè)法律，同時也要學(xué)習(xí)與審計監(jiān)督工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。通過邊學(xué)習(xí)邊運用，使每個審計人員在依法審計和遵守國家法律方面起表率作用，在其所從事的工作范圍內(nèi)，能夠比較熟悉地掌握并正確運用有關(guān)的法律、法規(guī)，圓滿地完成審計工作任務(wù)。

　　三、普及的內(nèi)容

　　在第二個五年普法規(guī)劃期間，審計系統(tǒng)專業(yè)法律學(xué)習(xí)的總體安排，要以憲法中關(guān)于審計監(jiān)督工作的規(guī)定為核心，采取必學(xué)和選學(xué)相結(jié)合的方法。

　　必學(xué)內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬徲嫍l例及其施行細則；

　　（二）違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定及其施行細則；

　　（三）行政訴訟法；

　　（四）行政復(fù)議條例；

　?。ㄎ澹嫹?；

　?。╊A(yù)算條例（待公布）；

　?。ㄆ撸┿y行管理暫行條例；

　?。ò耍┒愂照魇展芾項l例；

　?。ň牛┪飪r管理條例；

　?。ㄊ┤袼兄乒I(yè)企業(yè)法；

　?。ㄊ唬┲型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法；

　　（十二）中外合作經(jīng)營企業(yè)法；

　　以上學(xué)習(xí)內(nèi)容，新同志要較為系統(tǒng)地學(xué)；有一定實際工作經(jīng)驗的同志，要聯(lián)系業(yè)務(wù)和新的法律、法規(guī)，深入進行學(xué)習(xí)；從事審計法制工作的同志還要注重法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和提高，加強與審計實踐的結(jié)合；縣處級以上干部也要增學(xué)社會主義法制建設(shè)的有關(guān)理論，提高依法決策、依法管理的能力。

　　選學(xué)的內(nèi)容應(yīng)從實際情況出發(fā)，有針對性地選擇一些財政金融、工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、基本建設(shè)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章進行學(xué)習(xí)。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬└骷墝徲嫏C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當高度重視“二五”普法工作，建立由審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的普法領(lǐng)導(dǎo)班子，制定普法學(xué)習(xí)的具體實施方案。并貫徹執(zhí)行，落到實處。

　?。ǘ┮訌妼ζ辗ㄐ麄鹘逃歉扇藛T的培訓(xùn)工作，審計署爭取每年辦一次專業(yè)培訓(xùn)班。

　　（三）堅持理論聯(lián)系實際，做到邊學(xué)習(xí)邊運用。進一步加強對審計執(zhí)法情況的檢查，并及時糾正和處理違反法律、法規(guī)的行為。要結(jié)合審計執(zhí)法檢查，及時了解普法工作的進展情況和實際效果，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

　　（四）審計署法規(guī)司負責(zé)組織、編寫兩本審計法律知識讀本。第一本書的內(nèi)容以面向社會普及宣傳審計法律知識為主，擬于今年年底出版發(fā)行。第二本書的內(nèi)容，面向?qū)徲媽I(yè)人員，以提高專業(yè)法律知識為目的，擬于明年下半年出版發(fā)行。

　?。ㄎ澹└骷墝徲嫏C關(guān)應(yīng)對普法整個進展情況考核驗收，方法自行確定，時間在一九九五年下半年進行。上級審計機關(guān)可對下級審計機關(guān)的普法情況組織互查和抽查。

　　“二五”普法宣傳教育工作，是一項宏大的社會教育工程。加強審計專業(yè)的普法宣傳教育，對于加強和改進審計工作具有深遠意義。各級審計機關(guān)要在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本規(guī)劃，認真完成普法宣傳教育工作的任務(wù)，并把審計法制宣傳教育的工作，深入持久地進行下去。