各管理局，機(jī)場，?。ㄊ小^(qū)）局：

　　現(xiàn)將已經(jīng)民航一九九二年計(jì)劃財(cái)務(wù)會議討論通過的《民航公安、安檢、消防財(cái)務(wù)管理試行辦法》下發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。在試行中有什么問題，請及時(shí)和民航局財(cái)務(wù)司聯(lián)系。

　　一九九二年三月十八日

　　民航公安、安檢、消防財(cái)務(wù)管理試行辦法

　　一、根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1991）70號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國民航局、公安部關(guān)于民航機(jī)場安全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門管理實(shí)施方案請示的通知》的要求，以及公安部、財(cái)政部公發(fā)（1991）12號文關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和管理辦法的規(guī)定》的通知，和民航局發(fā)（1991）392號文《關(guān)于民航機(jī)場組建安全檢查和消防機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的規(guī)定》，結(jié)合民航公安、安檢、消防工作的實(shí)際情況特制定本試行辦法。

　　二、財(cái)務(wù)管理

　　民航各公安局，機(jī)場公安分局，?。▍^(qū)、市）局公安處應(yīng)設(shè)置計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殨?jì)，負(fù)責(zé)本單位公安、安檢、消防費(fèi)用的管理工作。業(yè)務(wù)上接受本單位財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，行政上隸屬公安局、分局、處領(lǐng)導(dǎo)。編制人數(shù)較少的分局和公安派出所可不設(shè)專職會計(jì)，其公安、安檢、消費(fèi)費(fèi)用由本單位財(cái)務(wù)部門按規(guī)定的開支范圍進(jìn)行管理。配備財(cái)務(wù)人員所需編制在新核定的各單位公安編制中調(diào)整。

　　三、安檢、消防的收費(fèi)問題

　　安檢、消防工作移交民航機(jī)場后，將采取有償服務(wù)，即由機(jī)場、?。▍^(qū)、市）局、航站向航空公司收取一定費(fèi)用列入業(yè)務(wù)收入內(nèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由民航局另文頒發(fā)。

　　四、費(fèi)用劃分和開支范圍

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定，民航公安機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)在“營業(yè)外支出－公安經(jīng)費(fèi)”科目內(nèi)核算。

　?。ǘ┌矙z、消防工作移交民航后，安檢、消防部門（包括經(jīng)濟(jì)民警，保安隊(duì)）的費(fèi)用在“機(jī)場管理費(fèi)”科目內(nèi)核算。

　　鑒于一九九二年安檢、消防工作開始劃歸民航企業(yè)管理，為了便于掌握情況，請各單位將此項(xiàng)費(fèi)用支出單獨(dú)列帳。

　　五、各單位根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1991）70號文件精神，接收來的房屋、車輛、設(shè)備、器材等有關(guān)財(cái)產(chǎn)，在辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，要按照固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的劃分規(guī)定，分別記入民航企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和低值易耗品項(xiàng)下，同時(shí)在相應(yīng)的資金科目中增加資金數(shù)額。已使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定確定出折舊數(shù)額，以使固定資產(chǎn)凈值如實(shí)反映。部分地區(qū)原由航空公司負(fù)責(zé)的托運(yùn)行李的安檢工作，局已確定轉(zhuǎn)由民航機(jī)場負(fù)責(zé)。因此，隨任務(wù)相應(yīng)轉(zhuǎn)移的安檢設(shè)備一并無償移交給當(dāng)?shù)貦C(jī)場安檢站。

　　六、投資管理

　　公安、安檢、消防部門的設(shè)備、工具、儀器儀表等，凡單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上的，列為固定資產(chǎn)管理。屬5萬元以下的，各單位根據(jù)自有資金情況自行批準(zhǔn)；5萬元以上的應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)民航局，并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。屬進(jìn)口的設(shè)備購置，還應(yīng)辦理進(jìn)口設(shè)備審批手續(xù)。各單位不得將固定資產(chǎn)購置費(fèi)列入公安經(jīng)費(fèi)和機(jī)場管理費(fèi)。

　　七、公安經(jīng)費(fèi)單立戶頭，根據(jù)公安部門的業(yè)務(wù)情況，單獨(dú)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算報(bào)上級財(cái)務(wù)部門審批。并按公安業(yè)務(wù)費(fèi)開支科目建帳核算。預(yù)算既要保證公安部門的業(yè)務(wù)需要，特別是要保證辦案費(fèi)用，同時(shí)又要注重節(jié)約的原則。屬預(yù)算內(nèi)的開支由公安部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員審核后報(bào)銷。公安部門的財(cái)務(wù)要按照本單位財(cái)務(wù)部門的要求，定期編報(bào)會計(jì)決算報(bào)表，按規(guī)定上報(bào)本單位財(cái)務(wù)部門。

　　八、安檢、消防工作移交民航后將涉及有關(guān)企業(yè)單位的承包基數(shù)和工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤基數(shù)的變動問題。這項(xiàng)工作具體由局企管司、人勞司、財(cái)務(wù)司另文通知。

　　九、屬地方政府管理的機(jī)場，按照國務(wù)院辦公廳通知在接受公安部門移交的安檢、消防人員、設(shè)備以及以后的財(cái)務(wù)管理事宜，可參照本辦法執(zhí)行。但其整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作由地方政府歸口管理。

　　十、各單位可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)民航局備案。

　　十一、本辦法自一九九二年一月一日起執(zhí)行。以前文件規(guī)定與本辦法精神相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　十二、本辦法由民航局財(cái)務(wù)司、公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件一：民航公安、消防、安檢經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

　　附件二：關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和管理辦法的規(guī)定》的通知

　　附：民航公安、安檢、消防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目

　　1.公安經(jīng)費(fèi)　分為公安行政費(fèi)和公安業(yè)務(wù)費(fèi)。公安業(yè)務(wù)費(fèi)與公安行政費(fèi)分別管理。

　?。ㄒ唬┕残姓M(fèi)：指公安干警的工資、福利以及日常行政辦公所發(fā)生的費(fèi)用。

　?。?）工資　指公安部門在編干警的工資。工資總額范圍按照一九九0年一月一日國家統(tǒng)計(jì)局第一號令頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。

　?。?）提取的職工福利費(fèi)　指按規(guī)定提取的公安部門的干警福利費(fèi)。

　　（3）提取的工會經(jīng)費(fèi)　指公安部門按規(guī)定提取撥交給工會的工會經(jīng)費(fèi)。

　?。?）基本折舊費(fèi)　指公安部門的固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的基本折舊費(fèi)。

　?。?）大修理折舊費(fèi)　指公安部門的固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的大修理折舊費(fèi)。

　?。?）維修費(fèi)　指公安部門的固定資產(chǎn)日常修理所發(fā)生的費(fèi)用，包括消耗的材料費(fèi)用。

　?。?）勞動保護(hù)費(fèi)　指公安部門發(fā)生的各種勞動保護(hù)費(fèi)用。

　?。?）干警教育經(jīng)費(fèi)　指按規(guī)定在費(fèi)用中列支的公安干警的各種培訓(xùn)費(fèi)。

　?。?）水電費(fèi)　指公安部門工作和集體生活用電、用水發(fā)生的費(fèi)用。

　　（10）取暖費(fèi)　指公安部門工作取暖發(fā)生的費(fèi)用。支付給干警個(gè)的取暖津貼應(yīng)包括在工資項(xiàng)目內(nèi)，不列入本項(xiàng)目。

　　（11）差旅費(fèi)　指公安干警因公出差發(fā)生的費(fèi)用。

　?。?2）辦公費(fèi)　指公安部門的文具、印刷、郵電、辦公用品等辦公費(fèi)用。

　　（13）低值易耗品推銷　指公安部門應(yīng)負(fù)擔(dān)的低值易耗品攤銷費(fèi)用。

　?。?4）材料物資短缺和毀損　指公安部門的各種材料、物資發(fā)生盤盈、盤虧或毀損，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后列支的凈損失。

　　（15）其他費(fèi)用　指不能列入上述各項(xiàng)的其他公安行政費(fèi)。

　　（二）公安業(yè)務(wù)費(fèi)　指公安機(jī)關(guān)主要用于同犯罪分子作斗爭，維護(hù)社會治安，保衛(wèi)黨、國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專用經(jīng)費(fèi)。

　　（1）偵察破案費(fèi)　包括偵察活動費(fèi)，辦案差旅費(fèi)，協(xié)助破案費(fèi)，密干費(fèi)。

　?。?）特情耳目費(fèi)　包括特情服務(wù)費(fèi)，特情招待費(fèi)，特情補(bǔ)助費(fèi)。

　?。?）裝備技術(shù)費(fèi)　指800元以下的設(shè)備裝備購置費(fèi)。

　?。?）派遣費(fèi)　包括派遣活動費(fèi)，派遣執(zhí)行費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)。

　?。?）據(jù)點(diǎn)費(fèi)　包括秘密據(jù)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，秘密據(jù)點(diǎn)費(fèi)用，職業(yè)據(jù)點(diǎn)經(jīng)營資金。

　?。?）警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)　包括犬舍、訓(xùn)練場地和設(shè)施修繕費(fèi)，警犬、訓(xùn)練器材器具購置費(fèi)，警犬飼料、醫(yī)療等雜支費(fèi)。

　　（7）服裝費(fèi)　包括警服費(fèi)，化裝服費(fèi)，工作服費(fèi)和訓(xùn)練服費(fèi)。

　?。?）消耗費(fèi)　包括交通工具燃料費(fèi)，交通工具雜支費(fèi)，通訊器材消耗費(fèi)，通信專網(wǎng)租費(fèi)，計(jì)算機(jī)消耗費(fèi)，偵察設(shè)備消耗費(fèi)，武器消耗費(fèi)，其它設(shè)備消耗費(fèi)。各種工具、設(shè)備的維修費(fèi)在“公安行政費(fèi)－維修費(fèi)”中列支，屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、工具、儀器儀表在固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃中購置，各種不屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備購置費(fèi)在“低值易耗品”科目內(nèi)核算。

　　（9）警衛(wèi)費(fèi)　包括警衛(wèi)活動費(fèi)，不屬固定資產(chǎn)的警衛(wèi)設(shè)施費(fèi)。

　?。?0）宣傳教育費(fèi)　包括宣傳費(fèi)，業(yè)務(wù)資料費(fèi)，內(nèi)部刊物發(fā)行費(fèi)。

　?。?1）治保經(jīng)費(fèi)。

　?。?2）專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)　包括偵察補(bǔ)助費(fèi)，其他補(bǔ)助費(fèi)。

　?。?3）其他費(fèi)用　包括行政應(yīng)訴復(fù)議費(fèi)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練費(fèi)，統(tǒng)計(jì)費(fèi)，印刷費(fèi)，科研費(fèi)及其他支出。

　　2.機(jī)場管理費(fèi)

　?。?）工資（2）提取的職工福利費(fèi)（3）提取的工會經(jīng)費(fèi)（4）制服費(fèi)（5）基本折舊費(fèi)（6）大修理折舊費(fèi)（7）維修費(fèi)（8）材料消耗（9）燃料及動力（10）業(yè)務(wù)費(fèi)（11）技術(shù)革新及研究試驗(yàn)費(fèi)（12）勞動保護(hù)費(fèi)（13）職工教育經(jīng)費(fèi)（14）水電費(fèi)（15）地面運(yùn)輸費(fèi)（16）取暖費(fèi)（17）差旅費(fèi)（18）辦公費(fèi)（19）低值易耗品攤銷（20）消防費(fèi)（21）材料物資短缺和毀損（22）其他費(fèi)用。

　　各項(xiàng)目的核算內(nèi)容和會計(jì)處理按照現(xiàn)行“民航企業(yè)會計(jì)制度”規(guī)定執(zhí)行。