教計[1996]63號
頒布時間:1996-05-03 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家教委
準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是進行教育管理和科學(xué)決策的重要依據(jù)。近年來,各級教育部門和廣大統(tǒng)計人員在加強統(tǒng)計工作和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作,全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上是真實可靠的。但是,在某些方面仍然存在著統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的問題。其中,任意修改統(tǒng)計數(shù)字,虛報夸大辦學(xué)條件;不作調(diào)查,以上年數(shù)字代替當(dāng)年報表數(shù)據(jù);統(tǒng)計年報中錯報、漏報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象也時有發(fā)生。如不及早采取有力措施,使其進一步蔓延,將導(dǎo)致更嚴重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實,從而給教育宏觀管理和科學(xué)決策帶來不必要的干擾?,F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和其它有關(guān)法規(guī),就提高教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提出如下意見:
一、加強《中華人民共和國統(tǒng)計法》宣傳教育,提高統(tǒng)計法制意識。各級教育部門和學(xué)校要繼續(xù)宣傳貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》,加強統(tǒng)計法制教育,增強統(tǒng)計法制意識,規(guī)范統(tǒng)計行為,嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,把教育統(tǒng)計工作納入法制管理的軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員要堅持黨的實事求是的思想路線,以客觀、公正的科學(xué)態(tài)度,認真行使統(tǒng)計職權(quán)。任何單位領(lǐng)導(dǎo)或其他人員,對統(tǒng)計人員依法填報的統(tǒng)計資料不得擅自修改,更不得脅迫、授意統(tǒng)計人員修改。各級教育統(tǒng)計人員要認真負責(zé),如實填報統(tǒng)計報表,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、加強教育統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)校及教育行政基層單位,應(yīng)將統(tǒng)計工作與本單位日常管理工作結(jié)合起來,建立健全原始數(shù)據(jù)登記制度和統(tǒng)計臺帳制度。有條件的學(xué)校和教育行政部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫,做到數(shù)出有據(jù),確保教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的真實可靠。
三、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計工作程序。進一步完善教育統(tǒng)計報表的自上而下逐級布置、培訓(xùn)和自下而上逐級上報、審核、匯總的工作程序。各級教育統(tǒng)計部門每年在學(xué)校填報統(tǒng)計報表前,必須進行統(tǒng)計報表布置培訓(xùn),對下級教育部門和學(xué)校的統(tǒng)計人員布置本年度的統(tǒng)計報表填報工作,宣講統(tǒng)計報表制度的規(guī)定和要求,要使廣大統(tǒng)計人員正確理解教育統(tǒng)計指標(biāo)涵義、統(tǒng)計口徑,明確統(tǒng)計報表內(nèi)、報表間各個項目的對應(yīng)關(guān)系。
學(xué)校在填報報表時,要先查閱項目的原始記錄,經(jīng)審核、整理匯總后填報,對于難以判斷、把握不準(zhǔn)的問題,應(yīng)請示上級主管部門,不得自行處理。報表上報前,要嚴格審核,綜合分析,嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)計人員在確保統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后,送學(xué)校校(院)長審核簽字,加蓋公章后上報。
各級教育主管部門統(tǒng)計人員對學(xué)校上報的統(tǒng)計報表,要進一步審核,然后進行數(shù)據(jù)匯總。匯總后的數(shù)據(jù)經(jīng)再次檢查無誤后送本部門領(lǐng)導(dǎo)(委主任或局長)簽字并加蓋公章上報。學(xué)校校(院)長和教育部門領(lǐng)導(dǎo),對簽署報出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)負有法律責(zé)任。各級教育部門和學(xué)校在使用數(shù)據(jù)時,必須以報出或發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),避免數(shù)出多門和前后數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和教育改革日益深化的形勢下,教育統(tǒng)計工作只能加強,不能削弱。各級教育部門和學(xué)校要明確統(tǒng)計職責(zé),確定統(tǒng)計崗位,充實統(tǒng)計力量,配備與統(tǒng)計工作要求相適應(yīng)的統(tǒng)計人員,加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),不斷提高統(tǒng)計人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
五、努力改善教育統(tǒng)計工作條件。必要的統(tǒng)計工作條件是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持教育統(tǒng)計工作,保障統(tǒng)計工作正常開展所必需的經(jīng)費開支,加強教育統(tǒng)計手段現(xiàn)代化建設(shè)。省、地(市)、縣(市區(qū))、高校、中專要積極創(chuàng)造條件,配置教育統(tǒng)計工作所需的計算機設(shè)備,逐步做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用計算機處理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。
六、加強教育統(tǒng)計檢查工作,建立統(tǒng)計檢查制度。各統(tǒng)計單位要建立統(tǒng)計工作自查制度。上級教育部門要定期對所轄地區(qū)的教育統(tǒng)計工作進行抽查、全面檢查或?qū)m棛z查,檢查中要重點核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。檢查的方式可以是直接檢查,也可以組織有關(guān)單位和學(xué)校進行互查。在檢查中,要嚴格按照《統(tǒng)計法》的要求,認真組織檢查,杜絕“走過場”。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,要及時報告上級教育部門和同級統(tǒng)計部門。各級教育部門和學(xué)校要保證統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)。
七、建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量獎懲制度。建立、健全統(tǒng)計表彰制度,對能按期完成統(tǒng)計年報工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;能堅持原則,敢于抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人,要及時進行表彰。對虛報、瞞報統(tǒng)計資料,偽造、篡改統(tǒng)計資料,拒報或不按期報送統(tǒng)計資料,脅迫、授意他人提供不真實統(tǒng)計資料,錯報、漏報統(tǒng)計資料等現(xiàn)象,應(yīng)嚴肅查處。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的地區(qū)和學(xué)校,上級機關(guān)可根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)給予處罰。對重大或突出的案件,對其單位和責(zé)任人進行通報批評或通過新聞媒介“曝光”。對構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。