各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　國債工作是國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，國債券（含國債憑證、收款單，下同）的銷毀是國債工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作。

　　多年來，財(cái)政部門在國債券銷毀工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，做了大量工作。但目前各地組織銷毀國債券的實(shí)施程序不夠統(tǒng)一，個(gè)別地方仍存在著制度不嚴(yán)格、操作不規(guī)范等問題。國債券的銷毀直接關(guān)系到國家財(cái)政預(yù)、決算的執(zhí)行，為保證做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)重新下發(fā)“財(cái)政部門銷毀國債券（憑證）實(shí)施辦法”。各省級(jí)財(cái)政廳（局），必須嚴(yán)格按此辦法做好國債券（憑證）銷毀的組織管理工作，切實(shí)做到嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格制度、嚴(yán)防流失。負(fù)責(zé)國債工作的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要直接組織并選派具有高度責(zé)任心的工作人員具體實(shí)施國債券的銷毀工作。在銷毀過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確崗位責(zé)任制，做到責(zé)任落實(shí)、帳務(wù)清楚、有據(jù)可查、萬無一失。

　　本辦法自文到之日起開始執(zhí)行，并同時(shí)作為公證、監(jiān)銷部門對(duì)銷毀國債券進(jìn)行公證和監(jiān)銷的依據(jù)。以前下發(fā)的有關(guān)國債券的銷毀辦法即行廢止。

　　附件：財(cái)政部門銷毀國債券（憑證）實(shí)施辦法為加強(qiáng)國債券（含國債憑證、收款單，下同）的管理，規(guī)范國債券銷毀工作，健全銷毀制度，特制定本辦法。

　　第一條，財(cái)政部門銷毀國債券的范圍包括：財(cái)政部門已兌付的到期國債券，發(fā)行剩余的國債券以及各省級(jí)財(cái)政部門受財(cái)政部委托銷毀的其它國債券。

　　第二條，財(cái)政部門國債券的銷毀權(quán)屬于財(cái)政部。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地?zé)o權(quán)自行銷毀。財(cái)政部對(duì)各省級(jí)財(cái)政廳（局）國債兌付及發(fā)行等有關(guān)帳務(wù)審核無誤后，即下達(dá)委托銷毀國債券通知書（附件一，以下簡稱委托銷毀通知書）。各省級(jí)財(cái)政廳（局）作為國債券銷毀的經(jīng)辦單位，以財(cái)政部下達(dá)的委托銷毀通知書為依據(jù)，直接組織國債券的銷毀工作。每次國債券銷毀工作開始前，均應(yīng)專門組成銷毀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各省級(jí)財(cái)政廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)人、公證人員、監(jiān)銷人員和國債券銷毀的協(xié)辦單位（實(shí)施國債券銷毀地點(diǎn)的財(cái)政部門或有關(guān)單位）負(fù)責(zé)人組成。

　　財(cái)政部授權(quán)駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處就地行使以國債券銷毀工作的監(jiān)銷職責(zé)。

　　第三條，國債券的銷毀，原則上采取集中銷毀的方法進(jìn)行。個(gè)別省、自治區(qū)因地域遼闊、行政區(qū)劃分散、交通不便等原因集中銷毀確有困難的，經(jīng)向財(cái)政部報(bào)告并取得同意后，可選擇具備銷毀條件的地（市）設(shè)立固定銷毀點(diǎn)，但全?。ㄗ灾螀^(qū)）的銷毀點(diǎn)最多不得超過3個(gè)。銷毀點(diǎn)的銷毀工作由各省、自治區(qū)財(cái)政廳直接負(fù)責(zé)，無權(quán)委托下級(jí)財(cái)政部門自行組織銷毀國債券，銷毀程序與在省級(jí)銷毀程序相同。直轄市、計(jì)劃單列市由本級(jí)財(cái)政局集中組織銷毀。從1996年起，按照中央規(guī)定取消計(jì)劃單列市的省會(huì)城市的財(cái)政局，不再直接組織國債券的銷毀工作，統(tǒng)一由省財(cái)政廳組織安排。

　　第四條，對(duì)已兌付國債券進(jìn)行整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞、抽查、運(yùn)送、銷毀等工作的有關(guān)規(guī)定：

　　（一）財(cái)政部門國債兌付的經(jīng)辦單位對(duì)已兌付待銷毀的國債券要認(rèn)真進(jìn)行整點(diǎn)，整點(diǎn)的要求如下：

　　1.按已兌付券面匯總清單（匯總清單中須詳細(xì)列出已兌付券面的發(fā)行年度、國債券種類、面額、張數(shù)等）準(zhǔn)確核實(shí)待銷毀國債券（1981年向單位發(fā)行的國庫券，應(yīng)按不同計(jì)息期核對(duì)尾號(hào)），檢查已兌付國債券是否到期，有無誤兌情況，每張券面及憑證是否加蓋付訖印戳。

　　2.鑒別待銷毀國債券的真?zhèn)?，查?yàn)有無涂改挖補(bǔ)、變造或是否屬于偽造券等。

　　3.檢查無誤后，按種類、券別、發(fā)行年度分類捆扎，每100張一把，平鋪捆扎，每把捆扎條上必須加蓋經(jīng)手人名章。10把為一捆，每捆以雙十字捆扎并加封簽（條），封簽（條）上加蓋經(jīng)手人名章（殘破污損的國債券要單獨(dú)捆扎、存放）。凡經(jīng)過整點(diǎn)的債券，要做到捆扎牢固、整齊，印章清楚，封簽（條）完好。

　　4.整點(diǎn)后的國債券應(yīng)及時(shí)裝袋（箱）封存，袋（箱）口捆扎結(jié)扣處必須加封簽。袋（箱）外應(yīng)粘貼標(biāo)簽，注明經(jīng)辦單位名稱、債券名稱、發(fā)行年度、兌付年度、券別、捆數(shù)、金額及封袋日期等，并加蓋經(jīng)手人名章。整點(diǎn)好的已兌付待銷毀國債券應(yīng)及時(shí)入庫，妥善保管，按照上級(jí)財(cái)政部門的要求及時(shí)上繳。

　?。ǘ└魇〖?jí)財(cái)政廳（局）對(duì)其下屬單位或其他單位上繳的已兌付國債券必須全部復(fù)點(diǎn)，復(fù)點(diǎn)的程序與整點(diǎn)相同，即按上述整點(diǎn)要求的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)責(zé)成交券單位查找原因并重新進(jìn)行整點(diǎn)。

　　復(fù)點(diǎn)無誤后，仍按照整點(diǎn)的要求捆扎，捆扎條上加蓋復(fù)點(diǎn)人名章，裝袋（箱）加封簽后封存于券庫內(nèi)，并填制“×××財(cái)政廳（局）××××年已兌付國債券銷毀情況記錄表”（附二）一式四份，表中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫清楚，并加蓋有關(guān)部門公章及組織銷毀工作的負(fù)責(zé)人簽章、經(jīng)辦人簽章。

　　對(duì)于復(fù)點(diǎn)后的國債券應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行打洞處理。打洞要求：每張券面打兩個(gè)洞，打洞位置在券面兩側(cè)中間部位，直徑不小于20毫米。打洞后的國債券捆扎及裝袋（箱）辦法按本辦法第四條第一款第四項(xiàng)要求辦理。打洞后的碎券紙應(yīng)及時(shí)裝袋（箱）封存并妥善保管，與國債券同時(shí)銷毀。

　?。ㄈ└魇〖?jí)財(cái)政廳（局）將已兌付待銷毀的國債券復(fù)點(diǎn)、整理完畢后，向財(cái)政部報(bào)送“××××年已兌付國債券券面匯總清單”（可用“附二”代替），并提出銷毀申請報(bào)告。報(bào)告中須詳細(xì)注明申請銷毀國債券的種類、數(shù)量（面額、張數(shù)）、銷毀方式（“粉碎”或“裝球”）、銷毀地點(diǎn)（粉碎地點(diǎn)或承擔(dān)銷毀任務(wù)的造紙廠名稱）及銷毀時(shí)間，同時(shí)還應(yīng)報(bào)送具體組織銷毀工作的負(fù)責(zé)人名單，待接到財(cái)政部簽發(fā)的委托銷毀通知書后，方可組織實(shí)施銷毀工作。在沒有接到財(cái)政部簽發(fā)的委托銷毀通知書之前，不得擅自銷毀國債券。已兌付的國債券，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部下達(dá)的委托銷毀通知書中確認(rèn)的數(shù)字銷毀。

　　由于各年度到期國債券的兌付期不同，年度內(nèi)已兌付的國債券采取分次銷毀或一次銷毀的辦法。分次銷毀是指在年終上報(bào)兌付結(jié)束報(bào)告表之前，根據(jù)已兌付券面匯總清單，財(cái)政部下達(dá)委托銷毀通知書，在當(dāng)年內(nèi)組織銷毀；到年底根據(jù)兌付結(jié)束報(bào)告表和剩余待銷毀券面清單，財(cái)政部再次下達(dá)委托銷毀通知書，將未銷毀部分券面在次年一季度組織銷毀。一次銷毀是指根據(jù)年終兌付結(jié)束報(bào)告表和已兌付券面匯總清單，財(cái)政部一次下達(dá)委托銷毀通知書，在次年一季度組織銷毀。財(cái)政部將在每年下發(fā)的當(dāng)年度財(cái)政部門辦理到期國債券兌付辦法中，具體規(guī)定本年度已兌付國債券是采取分次銷毀還是一次銷毀。但無論分次銷毀還是一次銷毀，本年度中實(shí)際銷毀國債券的各項(xiàng)內(nèi)容（券面種類、金額）與當(dāng)年國債兌付結(jié)束報(bào)告表的內(nèi)容必須完全相符，不得有誤。

　　（四）公證和監(jiān)銷人員必須對(duì)整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)后的待銷毀國債券進(jìn)行核對(duì)和抽查，有關(guān)核對(duì)、抽查的程序按本辦法第八條第四款規(guī)定辦理。

　?。ㄎ澹┐N毀國債券經(jīng)公證、監(jiān)銷人員核對(duì)、抽查驗(yàn)證無誤后，可采用“碎幣機(jī)粉碎”或“裝球化漿”兩種方式進(jìn)行銷毀。如采用“粹幣機(jī)粉碎”方式銷毀國債券，必須使用人民銀行用于銷毀人民幣的專用“碎幣機(jī)”，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。采用“碎幣機(jī)”銷毀，待銷毀的國債券可免于打洞處理，但經(jīng)公證、監(jiān)銷人員抽查驗(yàn)證無誤后必須當(dāng)場進(jìn)行粉碎處理。粉碎時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員，確保操作現(xiàn)場的安全。粉碎國債券的要求：紙條寬度不大于10毫米。粉碎后的紙條應(yīng)及時(shí)裝袋（箱）封存入庫，不得流失，必須送往造紙廠裝球化成紙漿。如采用“裝球化漿”方式銷毀國債券，必須在承擔(dān)銷毀人民幣任務(wù)的具備一定條件的造紙廠內(nèi)采用裝入球罐內(nèi)化成紙漿的方式進(jìn)行?；瘽{的要求：銷毀的國債券必須達(dá)到漿狀。除以上兩種銷毀方式外，未經(jīng)財(cái)政部許可，不得隨意以任何其他方式進(jìn)行國債券的銷毀工作。

　?。╀N毀國債券的粉碎過程及從國債券出庫到化成紙漿后驗(yàn)漿的整個(gè)過程，都必須在銷毀工作小組成員的嚴(yán)格控制之下進(jìn)行。券面在運(yùn)往銷毀地點(diǎn)的途中，必須安排四名以上武裝人員押運(yùn)，且安排押運(yùn)車輛不得少于兩輛（不含開道警車）。國債券運(yùn)抵銷毀現(xiàn)場后，仍應(yīng)繼續(xù)做好安全保衛(wèi)工作，直到國債券全部銷毀完畢。在銷毀現(xiàn)場，一切無關(guān)人員不得進(jìn)入場內(nèi)。

　?。ㄆ撸﹪鴤谡c(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞、抽查、粉碎、押送、裝球等銷毀過程中的每一現(xiàn)場，都必須保持四人以上在場。國債券裝入球罐后，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人在公證、監(jiān)銷人員監(jiān)督下對(duì)球口實(shí)行簽封，待球罐轉(zhuǎn)動(dòng)20分鐘后，其他工作人員可暫離現(xiàn)場，但整個(gè)球罐運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，現(xiàn)場監(jiān)督不得少于兩人。銷毀過程中，工作人員應(yīng)對(duì)各個(gè)具體環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建立交接登記制度，防止銷毀工作在某一個(gè)環(huán)節(jié)失控。

　　第五條，對(duì)已兌付國債憑證（特種國債收款單及憑證式國債收款單，下同）銷毀工作的規(guī)定：

　　（一）財(cái)政部門辦理的已兌付國債憑證，在兌付期（當(dāng)年的兌付資金結(jié)算時(shí)間）結(jié)束后，經(jīng)辦單位要依據(jù)上報(bào)的國債兌付收尾報(bào)告表進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。核對(duì)內(nèi)容包括：每張憑證是否到期、利息計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否加蓋付訖印戳、總份數(shù)及所載總金額是否與報(bào)表相符等。特種國債收款單還應(yīng)根據(jù)當(dāng)年發(fā)行結(jié)束后各級(jí)上報(bào)的特種國債收款單領(lǐng)、用、廢、余情況表，檢查已兌付收款單的號(hào)碼是否為當(dāng)年使用的號(hào)碼。檢查無誤后，以50張為一本裝訂成冊，每冊封皮上注明債種、發(fā)行年度、張數(shù)及所載總金額，加蓋經(jīng)辦單位公章及負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人簽章。整理好的國債憑證應(yīng)妥善保管，按上級(jí)財(cái)政部門要求及時(shí)上繳。

　?。ǘ┮褍陡秶鴤鶓{證的整點(diǎn)，以地（市）、縣財(cái)政部門為單位裝訂成冊，各省級(jí)財(cái)政廳（局）對(duì)其下屬單位交來的已兌付國債憑證應(yīng)全部復(fù)點(diǎn)、核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)已兌付國債憑證所款各項(xiàng)內(nèi)容與報(bào)表內(nèi)容不符時(shí)，應(yīng)退回經(jīng)辦單位重新處理。復(fù)點(diǎn)無誤后，應(yīng)即填制“×××財(cái)政廳（局）××××年已兌付國債憑證（收款單）銷毀情況記錄表”（附三）一式四份。填制要求與本辦法第四條第二款填制“×××財(cái)政廳（局）××××年已兌付國債券銷毀情況記錄表”（附二）相同。待銷毀國債憑證經(jīng)整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)無誤后，向財(cái)政部報(bào)送“××××年已兌付國債憑證匯總清單”，并提出銷毀申請報(bào)告。已兌付國債憑證實(shí)施銷毀的程序與銷毀已兌付國債券相同。

　　（三）對(duì)各地使用后收繳的財(cái)政部統(tǒng)一印制的《國債券代保管憑證》，在省級(jí)財(cái)政廳（局）保存一年以后，由各省級(jí)財(cái)政廳（局）比照上述辦法自行組織銷毀，但銷毀情況應(yīng)詳細(xì)注冊備案。

　　第六條，對(duì)發(fā)行剩余國債券銷毀的規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌l(fā)行剩余國債券是國家所有的、不允許進(jìn)入市場流通的國債券、任何部門不得私自動(dòng)用或自行銷毀。

　?。ǘ└魇〖?jí)財(cái)政廳（局）須在國債發(fā)行結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)發(fā)行剩余國債券進(jìn)行清點(diǎn)、整理、封存，妥善保管，并將發(fā)行剩余國債券的券別、張數(shù)、金額匯總清單上報(bào)財(cái)政部。在代財(cái)政部保管期間，任何人不得擅自拆封。各地的發(fā)行剩余國債券，必須是未上市流通過的新券面。發(fā)行剩余國債券的整點(diǎn)辦法按本辦法第四條第一款第三、第四項(xiàng)規(guī)定辦理，發(fā)行剩余券面的銷毀由財(cái)政部直接組織，具體辦法由財(cái)政部派專人實(shí)施。

　　第七條，財(cái)政部委托銷毀的其它國債券的銷毀規(guī)定：

　　各省級(jí)財(cái)政廳（局）在本地區(qū)財(cái)政部門已兌付國債券之外，受財(cái)政部委托銷毀的其它國債券（包括交易場所集中兌付的國債券），應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部委托銷毀通知書中核定的數(shù)字進(jìn)行銷毀，并單獨(dú)出具公證書。具體實(shí)施銷毀的程序與各省級(jí)財(cái)政廳（局）銷毀已兌付國債券的程序相同。

　　第八條，公證、監(jiān)銷人員職責(zé)：

　　（一）國債券銷毀工作的全過程必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)派員公證，公證人員不少于兩名，還必須由當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處派員監(jiān)銷。

　　（二）公證和監(jiān)銷人員對(duì)國債券銷毀的全過程（從開始抽查到檢驗(yàn)銷毀后的碎紙條、紙漿）負(fù)公證、監(jiān)督責(zé)任。公證和監(jiān)銷人員在履行公證和監(jiān)銷職責(zé)前，應(yīng)認(rèn)真了解本辦法中各項(xiàng)規(guī)定。財(cái)政部門有責(zé)任提供本辦法作為公證、監(jiān)銷的依據(jù)。

　?。ㄈ┕C和監(jiān)銷人員必須依據(jù)財(cái)政部下達(dá)的委托銷毀通知書中的各項(xiàng)數(shù)額，對(duì)整個(gè)銷毀過程進(jìn)行審核監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)待銷毀國債券數(shù)額與財(cái)政部下發(fā)的委托銷毀通知書中的內(nèi)容不相符時(shí)，應(yīng)責(zé)令其立即進(jìn)行補(bǔ)差調(diào)整。如不能當(dāng)場進(jìn)行補(bǔ)差時(shí)，公證、監(jiān)銷人員應(yīng)按實(shí)際銷毀數(shù)額出具公證書及有關(guān)證明，并詳細(xì)注明差額情況。

　?。ㄋ模┕C人和監(jiān)銷人必須對(duì)待銷毀國債券進(jìn)行全額核對(duì)并拆把抽查。抽查最低比例為：100元面額以下（含100元），為銷毀總金額的2％；500元、1000元面額，為銷毀總金額的5％；超過1000元以上面額，為銷毀總金額的10％。抽查中如發(fā)現(xiàn)券面短缺情況，公證和監(jiān)銷人員有權(quán)提高抽查比例，直到全部點(diǎn)清。對(duì)待銷毀的國債憑證的檢查比例為100％。檢查方法按本辦法第五條第一款規(guī)定辦理。

　?。ㄎ澹┕C和監(jiān)銷人員負(fù)責(zé)審查整個(gè)銷毀工作的手續(xù)、程序和安全措施等是否符合本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。在國債券清點(diǎn)、銷毀的全過程中，如發(fā)現(xiàn)債券流失、被盜等事件時(shí)，公證和監(jiān)銷人有權(quán)暫停銷毀，及時(shí)封存待銷毀券面，采取措施認(rèn)真查找原因，同時(shí)報(bào)上級(jí)部門和當(dāng)?shù)毓膊块T處理。要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并及時(shí)將出現(xiàn)的問題及采取的措施報(bào)財(cái)政部備案。

　?。╀N毀工作結(jié)束后，公證部門應(yīng)依據(jù)實(shí)際銷毀數(shù)額及執(zhí)行情況出具國債券銷毀公證書一式四份，其中一份報(bào)財(cái)政部，一份留存省級(jí)財(cái)政廳（局），一份留存公證部門，一份留存監(jiān)銷部門。公證書的內(nèi)容包括文字說明和國債銷毀情況記錄表（即附二或附三）兩部分。文字說明部分應(yīng)注明執(zhí)行銷毀國債券（委托公證）的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、國債券的兌付年度及券面發(fā)行年度、種類、數(shù)量、金額、抽查比例、驗(yàn)漿結(jié)果等銷毀全過程的真實(shí)記錄及公證、監(jiān)銷人員的單位、姓名、職務(wù)等詳細(xì)情況。國債銷毀情況記錄表中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫清楚、準(zhǔn)確，并加蓋公證、監(jiān)銷部門公章及公證、監(jiān)銷人員簽章。對(duì)實(shí)行銷毀的發(fā)行剩余國債券、到期兌付國債券及各類國債憑證等應(yīng)分別出具銷毀公證書。公證書（附國債銷毀情況記錄表）應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部備案，財(cái)政部以銷毀公證書作為審核各省級(jí)財(cái)政廳（局）執(zhí)行兌付決算情況的依據(jù)。

　　第九條，其他有關(guān)事項(xiàng)：

　　（一）按有關(guān)規(guī)定兌付的殘破污損國庫券，銷毀時(shí)須單獨(dú)上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部將單獨(dú)下達(dá)委托銷毀通知書。

　?。ǘ╀N毀各類國債憑證時(shí)，對(duì)丟失后已辦理掛失手續(xù)的憑證（收款單），在存根聯(lián)后應(yīng)附有申請掛失單位出具的證明信和經(jīng)辦部門已辦理兌付的掛失手續(xù)憑據(jù)。申請掛失證明信中應(yīng)注明丟失的國債憑證（收款單）中所載金額、國債類別等，并一式二份，一份同掛失的有關(guān)手續(xù)一并附在存根聯(lián)后備案（銷毀時(shí)應(yīng)向公證、監(jiān)銷部門出示丟失憑證的存根聯(lián)以便核對(duì)）；另一份作為已丟失的收款單，經(jīng)公證、監(jiān)銷人員審核后銷毀。

　?。ㄈ┦茇?cái)政部委托執(zhí)行銷毀國債券的各省級(jí)財(cái)政廳（局），在組織實(shí)施國債券的銷毀工作前，應(yīng)與公安、公證、監(jiān)銷等有關(guān)部門（包括承擔(dān)銷毀任務(wù)的廠方）聯(lián)系，安排好銷毀工作的有關(guān)事宜，做到周密組織、共同協(xié)商、責(zé)任明確、方案穩(wěn)妥，確保國債券的銷毀工作萬無一失。

　　附：一、委托銷毀國債券通知書（略）

　　二、×××財(cái)政廳（局）××××年已兌付國債券

    銷毀情況記錄表（略）

　　三、×××財(cái)政廳（局）××××年已兌付國債憑證

    （收款單）銷毀情況記錄表（略）