各建設(shè)單位：

　　根據(jù)我部所屬建設(shè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理工作的實際情況，為加強所屬建設(shè)單位的財務(wù)管理工作，我部擬訂了《機械工業(yè)部關(guān)于加強基本建設(shè)財務(wù)管理的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時與部行業(yè)發(fā)展司聯(lián)系。

　　附件：《機械工業(yè)部關(guān)于加強基本建設(shè)財務(wù)管理的若干意見》

　　近年來，隨著基本建設(shè)投資體制和財務(wù)會計制度等方面的改革，基本建設(shè)財務(wù)管理的內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，也遇到了一些新的問題，突出表現(xiàn)在基本建設(shè)財務(wù)管理弱化、財務(wù)機構(gòu)和人員不穩(wěn)定等方面?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理工作是一項全面、系統(tǒng)、經(jīng)常性的管理工作，只能加強、不能削弱。為此，對加強基本建設(shè)財務(wù)管理提出如下意見：

　　—、加強對基建財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　基本建設(shè)活動是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是源頭，而基本建設(shè)財務(wù)是基本建設(shè)活動的重要組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對基本建設(shè)財務(wù)工作的重視，關(guān)心、支持、幫助財務(wù)人員履行職責(zé)，行使其管理和監(jiān)督的職能，提高基本建設(shè)財務(wù)管理的水平。

　　各建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視并開展對建設(shè)項目的內(nèi)部審計和效能監(jiān)察， 嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范建設(shè)行為。

　　二、強化基本建設(shè)財務(wù)的管理和監(jiān)督職能

　　參與建設(shè)項目的管理是基本建設(shè)財務(wù)管理的重要任務(wù)之一?；窘ㄔO(shè)從安排前期工作費用、批準開工建設(shè)到竣工驗收的全過程也就是財務(wù)管理的全過程，基本建設(shè)財務(wù)不僅要對基本建設(shè)經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)地核算，而且要對基本建設(shè)項目和資金進行監(jiān)督把關(guān)，管好、用好基本建設(shè)資金，參與基本建設(shè)項目的可行性研究、立項、概算、招投標(biāo)和竣工驗收等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基本建設(shè)財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。

　　三、加強基本建設(shè)財務(wù)管理制度建設(shè)

　　基本建設(shè)財務(wù)管理制度是進行基本建設(shè)財務(wù)管理的依據(jù)，是管好用好建設(shè)資金的保障。加強制度建設(shè)、規(guī)范財務(wù)行為是基本建設(shè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，各單位基本建設(shè)財務(wù)部門要根據(jù)投資體制改革的要求以及國家和部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制訂本單位的基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)章制度，形成領(lǐng)導(dǎo)、基建人員、基建財務(wù)人員三者間的相互監(jiān)督機制和基建財務(wù)人員間的制約機制。

　　同時，各單位要嚴格執(zhí)行各項基本建設(shè)財務(wù)管理制度。國家基建基金撥款、基建基金貸款、基建儲備貸款等各項基本建設(shè)資金必須用于基本建設(shè)，做到?？顚Ｓ?，不得挪用?；窘ㄔO(shè)各項開支必須按計劃、按標(biāo)準執(zhí)行。

　　基本建設(shè)竣工結(jié)余資金要按資金來源渠道及時上交，國家撥款結(jié)余資金要上交主管部門。

　　四、完善基本建設(shè)財務(wù)核算體系

　　除基建財務(wù)會計與生產(chǎn)財務(wù)會計已經(jīng)主管財政部門批準并軌的單位外，國有建設(shè)單位都必須執(zhí)行國有建設(shè)單位會計制度，獨立設(shè)置基本建設(shè)會計帳簿。

　　當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護費撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金或在建工程的停、緩建單位以及以前年度基建投資借款尚未還清的單位也須按規(guī)定執(zhí)行國有建設(shè)單位會計制度，獨立設(shè)置基本建設(shè)會計帳簿。

　　五、嚴格交付使用資產(chǎn)手續(xù)

　　建設(shè)單位購置、建造完成的資產(chǎn)，必須嚴格辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)，保護國有資產(chǎn)的完整。購置、建造完成的資產(chǎn)，在辦理資產(chǎn)交接工作前，基本建設(shè)財務(wù)部門必須認真計算交付使用資產(chǎn)的實際成本，編制交付使用資產(chǎn)明細表等，經(jīng)建設(shè)單位和生產(chǎn)、使用單位雙方簽證后，辦妥交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)，方可作為交付使用資產(chǎn)入帳。不允許交付無接收單位的交付使用資產(chǎn)。

　　六、按時、保質(zhì)編報基本建設(shè)會計報表

　　基本建設(shè)會計報表是國家管理基本建設(shè)投資、實施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，各建設(shè)單位必須按規(guī)定內(nèi)容，如實、及時、準確地向主管部門報送會計報表和文字說明材料，包括基本建設(shè)支出月報和基本建設(shè)財務(wù)決算報表等，努力提高會計報表的及時性和準確性。

　　七、積極推行基本建設(shè)財務(wù)管理電算化

　　在財務(wù)電算化方面，基本建設(shè)財務(wù)已經(jīng)落在了生產(chǎn)財務(wù)和行政事業(yè)財務(wù)的后面，必須積極推行基本建設(shè)財務(wù)管理電算化，以現(xiàn)代技術(shù)代替手工操作，把基建財務(wù)人員從日程繁雜的核算中解脫出來，讓他們有更多的時間和精力參與投資管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要從設(shè)備、經(jīng)費、時間等方面支持基本建設(shè)財務(wù)管理電算化工作，以提高基本建設(shè)財務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率。

　　一九九六年非經(jīng)營性建設(shè)單位基建財務(wù)決算報表將全部實行電算化，報送計算機軟盤。以后再進一步推廣到帳務(wù)處理。

　　八、加強基本建設(shè)財務(wù)管理隊伍建設(shè)

　　做好基本建設(shè)財務(wù)管理工作，機構(gòu)人員建設(shè)是首要問題，總的要求是機構(gòu)人員要精干、穩(wěn)定，保證順利有效地開展工作。凡是使用預(yù)算內(nèi)投資的單位，對基本建設(shè)財務(wù)必須要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾?，保持其相對獨立和穩(wěn)定。今后各單位基建財務(wù)機構(gòu)及其負責(zé)人變動，要報部主管基建財務(wù)的部門備案。

　　需要強調(diào)的是，在并軌問題上，經(jīng)營性建設(shè)單位基建財務(wù)與生產(chǎn)財務(wù)的并軌，中央級的須報經(jīng)財政部批準；非經(jīng)營性建設(shè)單位，目前不實行并軌。

　　基本建設(shè)階段政策性、技術(shù)性強，基建財務(wù)工作又是一項綜合性、專業(yè)性很強的工作，要求基本建設(shè)財務(wù)人員不僅要懂得財會業(yè)務(wù)，同時也要了解熟悉工程建設(shè)的有關(guān)知識。基建財務(wù)人員要利用各種機會學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識，各單位要支持基建財務(wù)人員參加與工作有關(guān)的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將根據(jù)實際情況舉辦一些基本建設(shè)財務(wù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。

　　同時，要加強對基建財務(wù)管理人員的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，做到熱情服務(wù)，嚴格紀律，清正廉潔。