國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），統(tǒng)計(jì)局：

　　外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1987年制定的《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行至今已9年，這一統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施規(guī)范了全國(guó)的外資統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家宏觀決策、制定計(jì)劃以及對(duì)外交流提供了數(shù)字依據(jù)，對(duì)促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)家宏觀管理要求的不斷提高，原《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際工作的需要。

　　外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)原有制度進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地方、各部門認(rèn)真組織實(shí)施，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

　　按外經(jīng)貿(mào)部部?jī)?nèi)分工，利用外資統(tǒng)計(jì)中“對(duì)外借款”部分由計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)，“直接投資”和“其他投資”部分由外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)，請(qǐng)各有關(guān)單位按此分工及時(shí)上報(bào)相應(yīng)的利用外資統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表。

　　修改、印發(fā)的《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》自1997年1月1日起執(zhí)行，原制度同時(shí)廢止。

　　附件一：修改《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》的說(shuō)明一、修改《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》的原則：

　?。ㄒ唬┰诮y(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)軟件的設(shè)計(jì)上兼顧中央和地方的需要。在重視外資國(guó)別統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)了分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

　?。ǘ膶?shí)際出盡可能簡(jiǎn)化基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以從其他渠道得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不再重復(fù)設(shè)置。

　?。ㄈ┬碌摹独猛赓Y統(tǒng)計(jì)制度》有關(guān)報(bào)表的填報(bào)時(shí)間與外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)出時(shí)間銜接。

　?。ㄋ模┍M可能與國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑接軌，以便于國(guó)際間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比。

　　二、《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》修改的主要內(nèi)容：

　　（一）將反映外商投資企業(yè)現(xiàn)狀分類和經(jīng)營(yíng)狀況的原外資統(tǒng)基1表（甲、乙），外資統(tǒng)7表和外資統(tǒng)8表合并為兩張表，對(duì)大量難以搜集或重復(fù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了刪減。新表號(hào)為“外資統(tǒng)9表”和“外資統(tǒng)10表”，加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)利用外資存量的統(tǒng)計(jì)。

　?。ǘ┬袠I(yè)分類按1994年8月國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》的規(guī)定進(jìn)行編碼，原有的行業(yè)代碼同時(shí)廢止；增加了對(duì)實(shí)際利用外資的分行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　（三）修改了外商直接投資項(xiàng)目合同外資金額的計(jì)算方法，減少了由于統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)造成以前合同外資金額高估的情況。

　?。ㄋ模┩馍讨苯油顿Y方式中，除中外合資、合作、外資企業(yè)和合作開發(fā)外，增列“外商投資股份制企業(yè)”和“其它”兩項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┩馍讨苯油顿Y國(guó)別統(tǒng)計(jì)時(shí)，企業(yè)境外借款按貸款來(lái)源國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)；外國(guó)投資者分屬不同國(guó)家時(shí)，按所在國(guó)家（地區(qū)）分別填列。

　?。┌磭?guó)際通行的統(tǒng)計(jì)口徑，外商投資企業(yè)從境內(nèi)外資銀行獲得的貸款不再作為外資統(tǒng)計(jì)。

　　（七）增加了中方投資者有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)。

　　附件二：利用外資統(tǒng)計(jì)制度總則第一條　為科學(xué)、有效地組織全國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家有關(guān)利用外資的法律、法規(guī)，制定本制度。

　　第二條　利用外資統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全國(guó)利用外資情況，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的利用外資協(xié)議、合同和執(zhí)行情況，以及由此產(chǎn)生的對(duì)外債務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的情況，進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。為國(guó)家和各級(jí)政府部門宏觀決策、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理提供統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢，為對(duì)外交流提供服務(wù)。

　　第三條　本制度適用于各級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)關(guān)和利用外資的單位和部門，以及在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項(xiàng)目等。上述機(jī)關(guān)、企業(yè)、單位和部門都必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及本制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

　　第四條　利用外資統(tǒng)計(jì)制度，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制定。利用外資統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門組織、協(xié)調(diào)、管理，并接受同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)全國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)資料的匯總、發(fā)布和對(duì)外交流工作。

　　第五條　利用外資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。全國(guó)性的利用外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式、指標(biāo)設(shè)置、計(jì)算口徑等必須按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各地方、部門如需對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，須經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。

　　外資統(tǒng)計(jì)的范圍第六條　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行利用外資的政策、法規(guī)，確定利用外資統(tǒng)計(jì)的范圍包括對(duì)外借款、外商直接投資和外商其它投資三部分。

　?。ㄒ唬?duì)外借款：

　　1.外國(guó)政府貸款2.國(guó)際金融組織貸款3.出口信貸其中：賣方信貸4.外國(guó)銀行商業(yè)貸款5.對(duì)外發(fā)行債券（二）外商直接投資：

　　1.中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)2.中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)3.外資企業(yè)4.外商投資股份制企業(yè)5.合作開發(fā)6.其它（三）外商其它投資：

　　1.對(duì)外發(fā)行股票2.國(guó)際租賃3.補(bǔ)償貿(mào)易4.加工裝配第七條　下列情況不列入利用外資統(tǒng)計(jì)：

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)金融機(jī)構(gòu)（包括外資金融機(jī)構(gòu)）發(fā)放的外匯貸款；

　?。ǘ└鞯胤?、部門接受外國(guó)（地區(qū)）政府、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的資金、實(shí)物，以及聯(lián)合國(guó)和其它國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送的資金、實(shí)物和無(wú)償援建的項(xiàng)目；

　　（三）我國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織匯回的境外投資收入。

　　第八條　利用外資統(tǒng)計(jì)起止時(shí)間：利用外資貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，從對(duì)外正式簽約至建成投產(chǎn)；外商直接投資和其它投資，從企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立或批準(zhǔn)協(xié)議、合同開始至企業(yè)終止或協(xié)議、合同執(zhí)行完畢為止；對(duì)外債務(wù)到償還完畢為止。

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)表第九條　利用外資統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須附有調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查時(shí)間、指標(biāo)含義和計(jì)算方法。制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表必須標(biāo)明制表機(jī)關(guān)名稱和文號(hào)。

　　《利用外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表目錄》及報(bào)表編制說(shuō)明是本制度的組成部分。

　　第十條　不符合前款規(guī)定或超過(guò)執(zhí)行期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，任何單位均有權(quán)拒絕填報(bào)。

　　第十一條　我國(guó)利用外資的地區(qū)、部門應(yīng)按本制度的規(guī)定，按時(shí)編制、審查、匯總、報(bào)送有關(guān)報(bào)表，同時(shí)要做好利用外資統(tǒng)計(jì)歷史資料的整理和綜合分析工作。

　　第十二條　外商投資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)須辦理統(tǒng)計(jì)登記。外商投資企業(yè)必須按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本制度的規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十三條　利用外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表按以下規(guī)定匯總填報(bào)：

　?。ㄒ唬皩?duì)外借款”按隸屬關(guān)系匯總填報(bào)。債務(wù)報(bào)表按“誰(shuí)借款，誰(shuí)填報(bào)，誰(shuí)歸口，誰(shuí)匯總”的原則逐級(jí)匯總上報(bào)。國(guó)家統(tǒng)借的外債由對(duì)外歸口部門填報(bào)，其中，出口信貸和各銀行系統(tǒng)籌集的外資由各銀行總行等對(duì)外簽約單位匯總填報(bào)；地方、部門（包括各地國(guó)際信托投資公司）自借的外資由對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、直屬機(jī)構(gòu)匯總填報(bào)。

　?。ǘ巴馍讨苯油顿Y”和“外商其它投資”由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)部門匯總填報(bào)。

　?。ㄈ┯?jì)劃單列市在報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部的同時(shí)抄送所在省外經(jīng)貿(mào)部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)局。

　　統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布第十四條　為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市利用外資的統(tǒng)計(jì)數(shù)字由外經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一匯總，并及時(shí)向政府有關(guān)部門提供和對(duì)外公布。

　　第十五條　對(duì)外公開發(fā)表和提供利用外資統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)確保國(guó)家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)嚴(yán)格按《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門要作好統(tǒng)計(jì)資料的歸檔和保管工作。

　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員第十七條　各地方和部門要加強(qiáng)外資統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員要相對(duì)保持穩(wěn)定。

　　第十八條　外資統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)學(xué)習(xí)。

　　第十九條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，外資統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)：

　?。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和人員依照國(guó)家規(guī)定提供資料；

　?。ǘz查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；

　　（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中違反國(guó)家法律的行為。

　　罰則第二十條　地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分，并由縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)局予以通報(bào)批評(píng)。

　　地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編制虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)局予以通報(bào)批評(píng)，依法給予行政處分或建議有關(guān)部門給予行政處分。

　　第二十一條　統(tǒng)計(jì)對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)局責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較為嚴(yán)重的，可以對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分：

　?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

　?。ǘ﹤卧?、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

　?。ㄈ┚軋?bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

　　外商投資企業(yè)有上述違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)部門提請(qǐng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局予以警告，并可以處以罰款。

　　第二十二條　違反本制度規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)自行編制發(fā)布統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和自行公布統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)局責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　附則

　　第二十三條　外資統(tǒng)計(jì)貨幣單位為美元，美元與其它貨幣的折算率，按國(guó)家外匯管理局制定的《各種貨幣對(duì)美元內(nèi)部統(tǒng)一折算率表》執(zhí)行。

　　第二十四條　逢元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日，省級(jí)匯總單位各種報(bào)表的報(bào)出日期可相應(yīng)順延，雙休日?qǐng)?bào)表不順延。

　　第二十五條　本制度由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本制度自1997年1月1日起實(shí)行，1987年9月印發(fā)的《利用外資統(tǒng)計(jì)制度》即廢止。