各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　最近，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題提出了具體要求。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好治理工作，把《決定》的有關(guān)規(guī)定和要求落到實(shí)處，為深化企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)具體事宜通知如下：

　　一、把治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派作為整頓財(cái)經(jīng)秩序的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好壞和經(jīng)濟(jì)效益高低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)有著直接影響。目前，各種收費(fèi)、基金、集資等項(xiàng)目設(shè)立過(guò)多，不僅侵蝕稅基，擠占企業(yè)利潤(rùn)，而且擾亂了正常分配秩序，影響黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。因此，治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的客觀需要，也是整頓財(cái)經(jīng)秩序、理順收入分配關(guān)系的必然要求，對(duì)于振興國(guó)家財(cái)政具有十分重要的意義。當(dāng)前，面向企業(yè)的收費(fèi)、罰款和各種攤派，涉及許多政府部門，清理難度大、政策性強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政部門一定要按照中共中央、國(guó)務(wù)院的《決定》精神，從講政治的高度，站在全局的立場(chǎng)上，把治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派同整頓財(cái)經(jīng)秩序有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　二、從嚴(yán)審核現(xiàn)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金，堅(jiān)決取締“三亂”項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》要求，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)行實(shí)施的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金（包括資金、附加，下同）項(xiàng)目。凡屬中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定應(yīng)取消的項(xiàng)目，均要一律取消。對(duì)取消的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門列出清單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

　　對(duì)過(guò)去已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門進(jìn)行逐項(xiàng)清理，并指定專人負(fù)責(zé)。其中，對(duì)于企業(yè)反映強(qiáng)烈、明顯加重企業(yè)負(fù)擔(dān)且不合理的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消；少數(shù)確需保留的項(xiàng)目，要由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門提出意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府重新審批，并征得財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委同意。

　　三、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定未被取消的向企業(yè)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。在清理基礎(chǔ)上，凡是不合理應(yīng)當(dāng)取消的項(xiàng)目，財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布；凡是合理需保留的包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項(xiàng)目，要按照管理權(quán)限從嚴(yán)重新審批。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門逐項(xiàng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府重新審批；國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院重新審批；基金（集資、資金）項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院重新審批。

　　四、加強(qiáng)向企業(yè)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目的審批管理。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后，地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體所有新增加的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，都必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要分別征得財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委同意。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同物價(jià)部門對(duì)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，并配合物價(jià)部門從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)和承受能力，處理好各方面的關(guān)系，決不能通過(guò)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)解決某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要。向企業(yè)實(shí)施罰款、進(jìn)行集資、收取基金，要嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，嚴(yán)禁任何地區(qū)、部門和單位越權(quán)設(shè)立罰款、集資、基金項(xiàng)目。不涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目，要實(shí)行收入上繳國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排的辦法；對(duì)納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目，要實(shí)行收入上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門按計(jì)劃核撥的收支兩條線管理辦法；罰款收入要全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，取消和禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。按國(guó)家規(guī)定向企業(yè)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)，除少數(shù)依法征稅的項(xiàng)目要使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票外，其他項(xiàng)目一律嚴(yán)格按規(guī)定使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)；按照國(guó)家規(guī)定向企業(yè)收取的罰款、集資、基金，應(yīng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制和監(jiān)制的票據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金收繳和使用的監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。要建立舉報(bào)制度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　六、配備專門力量負(fù)責(zé)治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派工作。治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，難度很大，為了配合有關(guān)部門做好這項(xiàng)工作，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并配備專門力量負(fù)責(zé)具體治理工作。

　　七、財(cái)政部門要積極主動(dòng)配合有關(guān)部門抓緊組織和部署治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的自查自糾工作，在自查自糾期間，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工作質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的工作進(jìn)度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。