各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），本部直屬事業(yè)單位，各總公司，各外貿中心，各駐外貿易中心：

　　現(xiàn)將勞動部、財政部《關于印發(fā)〈境外企業(yè)工資總量宏觀調控和社會保險制度改革辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1995〕273號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并就有關事宜通知如下，請結合實際一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各國內投資單位要加強對境外企業(yè)工資總額的宏觀調控和管理，嚴格按照財政部、勞動部、對外貿易經濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》（財外字〔1995〕18號）和本《通知》要求，制定和完善對所屬境外企業(yè)的工資管理制度和社會保險制度的改革、實施方案，并認真組織實施。

　　二、各單位應將下列有關境外企業(yè)職工工資管理和社會保險制度改革材料報部（人事教育勞動司和計劃財務司，下同）備案：

　　（一）國內投資單位制定的境外企業(yè)工資管理制度和實施辦法以及年度工資總額調整方案；

　　（二）境外企業(yè)在國內投資單位核準的工資總額范圍內實行的內部分配方案及非盈利性的境外辦事處、代表處的工資分配辦法；

　?。ㄈ┚惩馄髽I(yè)社會保險制度的改革方案和實施情況。

　　三、國內投資單位應在考核的基礎上核定其境外企業(yè)中方經營者（廠長、經理）的工資收入水平或年薪，并報部審核。

　　四、各單位應對所屬境外企業(yè)工資改革前后的工資水平進行比較和分析，并形成書面材料，于1995年10月底前報部。

　　五、境外企業(yè)要建立嚴格的統(tǒng)計報表制度，并應及時、準確地向國內投資單位報送勞動工資統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報。國內投資單位應于每年2月15日前將《境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表》匯總報部。

　　六、國內投資單位應定期對其境外企業(yè)中方職工的工資總額、中方經營者的工資執(zhí)行情況及社會保險、人工成本等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報部，我部將結合實際，對境外企業(yè)職工工資管理、社會保險制度改革和執(zhí)行情況組織進行抽查。

　　附件：勞動部、財政部關于印發(fā)《境外企業(yè)工資總量宏觀調控和社會保險制度改革辦法》的通知

　　勞部發(fā)〔1995〕273號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及經濟特區(qū)勞動（勞動人事）廳（局）、財政廳（局），國務院各部門、總公司、計劃單列企業(yè)集團勞動工資司（處）：

　　為促進境外企業(yè)中方職工工資和社會保險制度改革，建立工資總額隨經濟效益合理增長的分配機制，根據(jù)財政部、勞動部、對外貿易經濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，我們制定了《境外企業(yè)工資總量宏觀調控和社會保險制度改革辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結合本地區(qū)、本部門的實際情況制定實施辦法。

　　附件：境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表

　　境外企業(yè)工資總量宏觀調控和社會保險制度改革辦法

　　一、為促進境外企業(yè)中方職工工資和社會保險制度改革，建立工資總額隨經濟效益合理增長的分配機制，切實保障境外企業(yè)及其中方職工的合法權益，根據(jù)財政部、勞動部、對外貿易經濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《關于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，制定本辦法。

　　二、本辦法適用于設在境外（包括港澳地區(qū)）的各類國有企業(yè)（包括合資、合作企業(yè)）及其中方職工。

　　三、國內投資單位根據(jù)國家政策、法規(guī)制定所屬境外企業(yè)中方職工工資管理制度和具體實施方案，報主管部門和同級勞動、財政部門備案。境外企業(yè)中方職工的工資由國內投資單位、主管部門和同級勞動、財政部門按現(xiàn)行管理體制和隸屬關系實行分級管理和監(jiān)督檢查。

　　四、境外企業(yè)中方職工改革后的工資構成，原則上應與駐在國（地區(qū)）企業(yè)的工資構成一致。一般應包括正常工作報酬、加班報酬和獎勵性報酬等。按照國際慣例，房租、水電燃料、郵電、交通、稅金、保險、配偶隨任、伙食、服裝和文化娛樂等項個人生活費用應納入工資范疇。上述項目納入工資后，企業(yè)不再以任何形式負擔。暫不具備條件納入工資的個別項目可采取費用包干等管理辦法，但企業(yè)要建立相應的管理制度。

　　五、境外企業(yè)改革后的初期工資水平由國內投資單位、主管部門依據(jù)駐在國（地區(qū)）的消費水平、物價水平、最低工資水平和有關法律規(guī)定并考慮地區(qū)差別和艱苦程度，在合理定員的基礎上，一般按不高于本主管部門所屬境外企業(yè)改革前三年工資及生活待遇的實際平均支出水平的原則合理確定。

　　境外企業(yè)改革前后的工資水平比較分析情況由主管部門匯總后報同級勞動、財政部門備案。

　　六、境外企業(yè)工資改革后應建立工資合理增長機制。國內投資單位應以境外企業(yè)的經濟效益為主要依據(jù)，在合理定員的基礎上，分年度對其工資總額進行調整。對不同類型的境外企業(yè)可分別實行工資總額同經濟效益相聯(lián)系或工資總額直接管理等不同的調控辦法。

　　一般境外企業(yè)可實行工資總額同本企業(yè)經濟效益相聯(lián)系的辦法。國內投資單位以境外企業(yè)改革后的初期工資水平為基礎，根據(jù)境外企業(yè)的年度實現(xiàn)利潤、資本收益率、總資產報酬率、資本保值增值率、勞動生產率等經濟效益指標合理確定其年度工資總額。工資總額的增長與企業(yè)經濟效益的增長要保持合理的比例關系。

　　對派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等可實行直接管理工資總額的辦法。國內投資單位以其改革后的初期工資水平為基礎，根據(jù)駐在國的勞動力市場價格和物價變化情況，并綜合考慮本主管部門設在不同國家的境外企業(yè)之間以及境外與境內企業(yè)之間的工資差別等因素，區(qū)別情況合理調整其年度工資總額。

　　境外企業(yè)的年度工資總額調整方案由國內投資單位制定，報主管部門、同級勞動、財政部門備案。

　　七、為了加強企業(yè)內部自我約束機制，境外企業(yè)中方經營者（廠長、經理）的工資收入根據(jù)企業(yè)經濟效益考核情況、本崗位責任及貢獻大小、本企業(yè)中方職工平均工資水平等因素確定。經營者的工資收入包括在企業(yè)中方職工工資總額內。

　　有條件的境外企業(yè)，其中方經營者可試行年薪制。經營者收入由基本收入和效益收入組成?；臼杖胫饕罁?jù)企業(yè)經濟效益水平或扭虧減虧目標、生產經營規(guī)模、本企業(yè)職工平均收入水平確定，并按分月預付、年終統(tǒng)一結算的方式支付。效益收入以基本收入為基礎，年末在嚴格考核其完成工作實績、風險程度和經營成果（主要是資產利潤率、國有資產保值增值率、勞動生產率、實現(xiàn)利潤等）的基礎上核定后兌現(xiàn)。經營者的年薪收入在成本、費用中列支。

　　境外企業(yè)中方經營者工資收入或年薪由國內投資單位在對其嚴格考核的基礎上核定，報主管部門審核，并報同級勞動、財政部門備案。

　　八、境外企業(yè)在國內投資單位核準的工資總額以內實行自主分配。要貫徹按勞分配的原則，依據(jù)企業(yè)內各類人員的實際情況，采取切合實際、靈活有效的內部分配辦法。分配方案報國內投資單位、主管部門備案。派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等，可由國內投資單位直接制定其工資分配辦法，并報主管部門備案。企業(yè)要完善內部考核獎懲辦法，建立健全企業(yè)內部分配的激勵機制、約束機制和監(jiān)督機制。

　　九、境外企業(yè)應建立嚴格的勞動工資統(tǒng)計臺帳制度。職工人數(shù)、工資總額、經營者工資收入或年薪按企業(yè)中方職工和外籍職工分別統(tǒng)計。每年一月底以前，向國內投資單位、主管部門如實上報上年度的勞動工資統(tǒng)計報表和情況分析報告。主管部門匯總后，于三月底以前，報同級勞動和財政部門。

　　境外企業(yè)要加強人工成本的核算和管理，要認真審核人工成本（包括中方和外籍職工）在企業(yè)總成本中所占比重，抑制人工成本過快增長。

　　十、為了使境外企業(yè)中方職工在國外和國內工作期間的社會保險合理銜接，解除其后顧之憂，境外企業(yè)及其中方職工應該參加國內的養(yǎng)老和失業(yè)保險。

　　境外企業(yè)中方職工的醫(yī)療、工傷和生育等項保險原則上按國際慣例及駐在國的有關法律規(guī)定執(zhí)行。

　　未參加駐在國的醫(yī)療、工傷或生育保險及雖參加駐在國醫(yī)療、工傷、生育保險，但不能償付保險期內回國期間醫(yī)療、工傷、生育費用的，應該參加國內的醫(yī)療、工傷、生育保險。

　　參加國內養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項保險的，可由國內投資單位為境外企業(yè)和中方職工個人辦理投保手續(xù)，費用由境外企業(yè)和中方職工個人按有關規(guī)定分別負擔。

　　派出人員期滿回國后，其在境外投保且尚未使用的各項保險費原則上應歸境外企業(yè)所有。

　　隨著我國社會保險制度改革的發(fā)展和有關法律、法規(guī)的逐步完善，境外企業(yè)中方職工的社會保險問題應按國家今后陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　十一、國內投資單位、主管部門應定期對其境外企業(yè)中方職工的工資總額、中方經營者的工資執(zhí)行情況及社會保險、人工成本等情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況由主管部門匯總后，報同級勞動、財政部門備案，勞動、財政部門根據(jù)企業(yè)的實際情況進行抽查。

　　對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定多提工資的，要限期退回，并按國家有關規(guī)定予以經濟處罰；對情節(jié)嚴重的，除經濟處罰外，還應同時追究企業(yè)領導和直接責任人的責任。

　　對企業(yè)經營者違反規(guī)定，擅自增發(fā)自己的工資收入的，要責令其如數(shù)退回，并按國家有關規(guī)定對其按違紀金額的一定比例予以處罰。同時責成國內投資單位或企業(yè)主管部門給予其處分。

　　十二、本辦法自發(fā)布之日起實行。國內投資單位、主管部門要根據(jù)本辦法盡快研究制定具體的工資管理制度和實施方案，并認真組織實施。

　　十三、本辦法由勞動部負責解釋。

　　填表說明：

　　一、填報范圍：企業(yè)主管部門所屬國內投資單位直屬的境外企業(yè)。

　　二、本表的基層報表樣式由境外企業(yè)的主管部門根據(jù)本部門的具體情況統(tǒng)一制定。但必須滿足本表的內容。

　　三、此表為年報。企業(yè)主管部門于每年三月底以前匯總報同級勞動、財政部門。

　　四、表中第4項按國家統(tǒng)計局規(guī)定的國民經濟行業(yè)中類分類標準填報。

　　五、表中第5項指報告期末最后一天的實有人數(shù)。

　　六、表中第7項指報告年內每天平均擁有的人數(shù)。

　　報告年內12個月平均人數(shù)之和

　　年平均人數(shù)＝——————————————

　　12

　　七、表中第9項系指國內投資單位下達給境外企業(yè)中方派出人員的工資總額計劃數(shù)或工資包干數(shù)。

　　八、表中第10項系指國內投資單位對其境外企業(yè)實行工資和經濟效益相聯(lián)系的管理辦法時，核定的效益工資總額。

　　九、表中第11項包括境外企業(yè)的中方職工和外籍人員的實發(fā)工資總額。

　　十、表中第13項中經營者系指境外企業(yè)的廠長或經理（正職）。實行年薪制的經營者收入不包括在此項中，請另附說明。

　　十一、表中第14項指企業(yè)因暫不具備條件，對房租、水電燃料、郵電、交通、稅金等費用實行包干等管理辦法發(fā)放的其他收入或補助。

　　十二、表中第16項勞動生產率按人均創(chuàng)造的增加值計算。

　　增加值＝固定資產折舊＋勞動者報酬＋生產稅凈額＋營業(yè)盈余

　　注：人工成本中不包括在利潤中列支的獎金等。

　　企業(yè)年創(chuàng)造的增加值

　　增加值勞動生產率（美元／人）＝————————－

　　企業(yè)年平均人數(shù)

　　十三、

　　實現(xiàn)利潤

　　資產利潤率＝——————————————————————－×100％

　　固定資產凈值年平均余額＋自有流動資金年平均余額

　　十四、國有資產凈值＝國有資產原值－歷年累計的折舊額

　　境外企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表

　　主管部門：一九九  年

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 計算單位：人、美元／人、美元
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　　　　｜中方人員｜ 經營者 ｜資外收入｜總額｜生產率｜　 ％　 ｜凈　　值｜準　　額｜
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