各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），本部直屬事業(yè)單位，各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

　　為了加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)的財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和國家其他有關(guān)法規(guī)，我部制定了《外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　一、總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)的財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和國家其他有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，是指外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)事業(yè)單位和各級(jí)、各類社會(huì)團(tuán)體在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用所擁有的貨幣資金、實(shí)物和無形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，通過無償劃撥、投資、出租、出借等方式興辦獨(dú)立核算的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　第三條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，應(yīng)在確保完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下進(jìn)行，應(yīng)以增強(qiáng)本單位資金自給能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成為目的，并經(jīng)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。

　　第四條　外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和政策及財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，并接受上級(jí)主管單位的檢查監(jiān)督。

　　二、產(chǎn)權(quán)管理

　　第五條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，應(yīng)依法界定產(chǎn)權(quán)，保證國有產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

　　第六條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的界定，依照下列辦法辦理：

　?。ㄒ唬┓才d辦的企業(yè)為全民所有制性質(zhì)的，外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入資產(chǎn)所形成的資本金，以及企業(yè)收益積累的凈資產(chǎn)和接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擁有的國有產(chǎn)權(quán)。

　?。ǘ┓才d辦的企業(yè)為集體所有制性質(zhì)的，外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入的資產(chǎn)，以及按照投資份額應(yīng)享有的企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益，均為國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擁有的國有產(chǎn)權(quán)。

　?。ㄈ┓才d辦的企業(yè)為聯(lián)營性質(zhì)的，外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入資產(chǎn)所形成的資本金，以及按照投資份額或聯(lián)營協(xié)議應(yīng)享有的企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益，均為國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擁有的國有產(chǎn)權(quán)。

　?。ㄋ模┓才d辦的企業(yè)為股份制性質(zhì)的，外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入資產(chǎn)所形成的股份，以及按照投資份額應(yīng)享有的企業(yè)資本公積、盈余公積和未分配利潤份額，均為國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擁有的國有產(chǎn)權(quán)。

　?。ㄎ澹┓才d辦的企業(yè)為中外合資（合作）性質(zhì)的，外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入資產(chǎn)所形成的資本金以及下列各項(xiàng)，均為國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擁有的國有產(chǎn)權(quán)：

　　1.按照投資份額或合資（合作）協(xié)議，應(yīng)享有的企業(yè)可分配利潤份額及企業(yè)稅后利潤中提取的各項(xiàng)基金的份額。

　　2.外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以分得的利潤向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)。

　　第七條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，對(duì)擁有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)負(fù)有其保值、增值的責(zé)任。

　　第八條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　三、財(cái)務(wù)管理

　　第九條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)，必須落實(shí)資金來源，并進(jìn)行立項(xiàng)，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。

　　外經(jīng)貿(mào)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)立項(xiàng)，必須詳細(xì)說明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┡d辦企業(yè)的原因及目的；

　　（二）興辦企業(yè)的方式；

　?。ㄈ┡d辦企業(yè)的資金來源；

　　（四）興辦企業(yè)的合營（合作）協(xié)議及企業(yè)章程。

　　上級(jí)主管單位在審核立項(xiàng)情況后，對(duì)符合國家法律、法規(guī)和政策及預(yù)算管理和資金管理規(guī)定的，予以批準(zhǔn)。

　　第十條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)的資金來源，必須是按規(guī)定有權(quán)自主支配使用的自有資金或?qū)ν饣I集的資金。

　　任何單位不得挪用單位應(yīng)繳預(yù)算收入、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金及其他專用資金和專用材料物資等進(jìn)行出資。

　　第十一條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)投資興辦企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)依法注冊(cè)登記之日起30日內(nèi)，向上級(jí)主管部門提交企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和章程等文件的復(fù)制件。

　　企業(yè)發(fā)生遷移、合并、分立以及其他變更事項(xiàng)，應(yīng)在依法辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，向上級(jí)主管單位提交變更文件的復(fù)制件。企業(yè)終止清算后，應(yīng)向上級(jí)主管單位提供注銷手續(xù)的復(fù)制件。

　　企業(yè)終止清算后收回的財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸投資興辦單位所有。

　　第十二條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以實(shí)物和無形資產(chǎn)向企業(yè)投資的，其資產(chǎn)價(jià)值必須經(jīng)法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　第十三條　企業(yè)籌集的資本金應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投入所辦企業(yè)的資本金，在企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)，除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

　　第十四條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體是所辦企業(yè)的所有者，按照投入企業(yè)的資本額，依法對(duì)企業(yè)享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

　　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，有權(quán)行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Q定企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

　?。ǘQ定企業(yè)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)主管人員及為企業(yè)配備合格的財(cái)會(huì)人員；

　?。ㄈ彶榕鷾?zhǔn)企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人的報(bào)告；

　?。ㄋ模彶榕鷾?zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

　?。ㄎ澹彶榕鷾?zhǔn)企業(yè)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

　　（六）審查批準(zhǔn)企業(yè)的職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)的方案；

　?。ㄆ撸?duì)企業(yè)增加或者減少注冊(cè)資本作出決定；

　　（八）對(duì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券作出決定；

　　（九）對(duì)企業(yè)合并、分立、變更企業(yè)形式，解散和清算等事項(xiàng)作出決定。

　?。ㄊ?duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查。

　　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員行使上述職權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。

　　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦企業(yè)應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。

　　第十五條　企業(yè)享有出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

　　企業(yè)應(yīng)在投資興辦單位的監(jiān)督管理下，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。

　　第十六條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)財(cái)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理與監(jiān)督，保證企業(yè)有序地開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十七條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦的企業(yè)，應(yīng)按照國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)會(huì)工作的規(guī)定，制定本企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，依法辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)成果，并向投資興辦單位及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)會(huì)計(jì)資料。企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度應(yīng)報(bào)投資興辦單位備案。

　　企業(yè)原則上按所屬行業(yè)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。

　　第十八條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資、獎(jiǎng)金等個(gè)人收入分配的總量控制，按照工效掛鉤的原則，制定科學(xué)、合理的工資分配辦法。企業(yè)個(gè)人收入總量控制應(yīng)以個(gè)人收入的增長(zhǎng)不超過勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)為原則。

　　第十九條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營成果的監(jiān)督與考核，對(duì)企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營責(zé)任考核指標(biāo)，保證企業(yè)不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與檢查，建立健全對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查制度，促進(jìn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)國家及單位的利益。

　　第二十一條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與所辦企業(yè)劃清界線。外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體和所辦企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)按照等價(jià)交換的原則，收取價(jià)款、支付費(fèi)用：

　?。ㄒ唬┩饨?jīng)貿(mào)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體向所辦企業(yè)出租、出借資產(chǎn)的，應(yīng)按照不低于同期銀行借款利息的標(biāo)準(zhǔn)，收取占用費(fèi)用。

　?。ǘ┩饨?jīng)貿(mào)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體向所辦企業(yè)出售固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，出售價(jià)格應(yīng)不低于同類同質(zhì)資產(chǎn)價(jià)格。

　?。ㄈ┩饨?jīng)貿(mào)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體向所辦企業(yè)提供水、電及其他勞務(wù)的，應(yīng)按照實(shí)際耗費(fèi)收取費(fèi)用。

　?。ㄋ模┩饨?jīng)貿(mào)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從所辦企業(yè)購買或接收勞務(wù)的，應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付價(jià)款和費(fèi)用。

　　四、利潤分配的管理

　　第二十二條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資興辦的企業(yè)，應(yīng)努力開展經(jīng)營，充分利用企業(yè)的資產(chǎn)，創(chuàng)造利潤收益。

　　第二十三條　企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤在依法計(jì)算并繳納所得稅后，應(yīng)按下列順序分配。國家法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)制度如有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（一）彌補(bǔ)以前年度虧損。企業(yè)在上一年度發(fā)生虧損或有結(jié)轉(zhuǎn)未彌補(bǔ)虧損的情況下，應(yīng)當(dāng)先以當(dāng)年稅后利潤彌補(bǔ)虧損。

　?。ǘ┨崛》ǘüe金。法定公積金按彌補(bǔ)以前年度虧損后的當(dāng)年稅后利潤的10％提取，用于企業(yè)彌補(bǔ)虧損，或者轉(zhuǎn)增資本金。企業(yè)法定公積金累計(jì)額超過企業(yè)資本金總額的50％以上的，可不再提取。

　?。ㄈ┨崛」娼?。公益金按企業(yè)彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金后所余利潤的10％提取，主要用于企業(yè)的職工集體福利設(shè)施支出。

　?。ㄋ模┨崛∪我夤e金。企業(yè)提取公益金后的剩余利潤，經(jīng)投資者批準(zhǔn)，可以提取任意公積金，用于企業(yè)積累。

　?。ㄎ澹┫蛲顿Y者分配利潤。企業(yè)彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金、公益金和任意公積金后的剩余利潤，為可向投資者分配的利潤。企業(yè)以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。企業(yè)當(dāng)年無利潤時(shí)，不得向投資者分配利潤。

　　第二十四條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，制定所辦企業(yè)利潤分配的具體規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的利潤分配行為。

　　企業(yè)分配稅后利潤，必須經(jīng)興辦單位批準(zhǔn)（或同意）。

　　企業(yè)違反國家法律、法規(guī)及本辦法分配稅后利潤的，必須將違反規(guī)定分配的利潤予以追回。

　　第二十五條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從所辦企業(yè)中取得的利潤分配收益及其他收入，應(yīng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，列作專項(xiàng)收入，在依法交納有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)首先抵補(bǔ)因監(jiān)督管理企業(yè)而發(fā)生的費(fèi)用及支出，并償還因投資興辦企業(yè)借入的款項(xiàng)，余額和單位的其他各項(xiàng)收入一起，按下列辦法分配使用：

　?。ㄒ唬┤~預(yù)算管理單位，列作“抵支收入”，與單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用，年終收支結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　（二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位，建立以下基金：

　　1.醫(yī)療基金。凡未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，應(yīng)按國家規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取醫(yī)療基金，參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支。

　　2.修購基金（或折舊基金）。按收入的一定比例提取修購基金或折舊基金，專項(xiàng)用于設(shè)備、儀器的修理和更新。

　　3.事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金。年終收支結(jié)余，提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，有條件的自收自支單位可建立后備基金。

　?。ㄈ┥鲜龈黜?xiàng)基金的具體比例，由各級(jí)主管部門根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的具體情況核定。

　?。ㄋ模┓彩前磭矣嘘P(guān)規(guī)定，從收入中直接提取了職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的，不得再從經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中提取職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　第二十六條　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將從企業(yè)取得的各項(xiàng)收入及時(shí)入帳，禁止隱匿、私分和轉(zhuǎn)存它帳。

　　五、附則

　　第二十七條　本辦法適用于外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)事業(yè)單位和各級(jí)、各類社會(huì)團(tuán)體在境內(nèi)投資興辦企業(yè)。

　　外經(jīng)貿(mào)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定投資興辦境外企業(yè)，除企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、利潤分配按境外企業(yè)規(guī)定辦理之外，也適用本辦法。

　　第二十八條　本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)事業(yè)單位和各級(jí)、各類社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)主管部門備案。