各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、國家稅務局、地方稅務局，國務院各部、委和直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)國務院關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的總體部署，1996年和1997年在全國分別進行了小范圍試點和擴大試點，對摸清集體企業(yè)“家底”，反映問題暴露矛盾，加強基礎(chǔ)管理，以及促進集體企業(yè)走出困境，為進一步推進集體企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了認真貫徹落實黨的“十五大”精神，適應新形勢下集體企業(yè)改革的進程，經(jīng)“全國聯(lián)席會議”同意，1998年將在全國范圍內(nèi)全面開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、1998年全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局共同組織，重大事項由全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資聯(lián)席會議議定，日常工作由財政部清產(chǎn)核資辦公室負責。各地區(qū)在本級人民政府或清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）領(lǐng)導下進行，日常工作由本級政府清產(chǎn)核資機構(gòu)負責。各級政府清產(chǎn)核資機構(gòu)，都應由財政（國資）、經(jīng)貿(mào)、稅務等部門抽調(diào)人員組成，并根據(jù)本地區(qū)全面鋪開工作任務的要求，完善組織體系，加強機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，落實業(yè)務經(jīng)費，保證全面鋪開工作的順利實施。

　　二、1998年全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的工作范圍包括所有在工商管理部門注冊為集體所有制性質(zhì)，而在1996年和1997年末進行清產(chǎn)核資試點的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)（單位）、集體經(jīng)濟組織。一是由各級政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)舉辦注冊為集體性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)（單位）；二是各類合作制、股份合作制企業(yè)，包括由城鎮(zhèn)集體企業(yè)、國有企業(yè)改制為股份合作制的企業(yè)；三是各類“”在各級政府部門、事業(yè)單位管理而注冊為集體性質(zhì)的企業(yè)（有關(guān)清理規(guī)定另行下發(fā)）；四是以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位；五是集體性質(zhì)的聯(lián)合經(jīng)濟組織。

　　三、1998年全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的主要任務：一是進一步核查集體企業(yè)戶數(shù)，保證清產(chǎn)核資工作全面徹底和不重不漏；二是全面完成資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價值重估、資金核實、產(chǎn)權(quán)登記、建章建制、報表匯總等各項基礎(chǔ)工作；三是認真組織做好“”企業(yè)的清理和甄別工作；四是已組織完成清產(chǎn)核資，但其工作內(nèi)容與全國清產(chǎn)核資工作不一致的有關(guān)補課工作；五是按照統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)銜接調(diào)整方法，完成全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資匯總數(shù)據(jù)的銜接。

　　四、1998年全國中央企業(yè)（單位）舉辦的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在按屬地組織進行的前提下。由中央主管部門（單位）和地方政府清產(chǎn)核資機構(gòu)互相協(xié)作共同配合實施。各中央主管部門（單位）要做好本系統(tǒng)舉辦的集體企業(yè)清產(chǎn)核資的組織動員工作，督促其主動與當?shù)卣瀹a(chǎn)核資機構(gòu)聯(lián)系，按照統(tǒng)一安排開展清產(chǎn)核資，要及時轉(zhuǎn)發(fā)國家關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)文件，并對本系統(tǒng)舉辦集體企業(yè)（單位）的清產(chǎn)核資報表數(shù)據(jù)進行單獨匯總上報；各地方政府清產(chǎn)核資機構(gòu)要將本地區(qū)中央部門（單位）舉辦集體企業(yè)清產(chǎn)核資納入本地區(qū)工作范圍，并負責做好有關(guān)資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實等工作結(jié)果的審批和辦理產(chǎn)權(quán)登記等組織工作；經(jīng)批準集中組織所屬企業(yè)（單位）開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的中央有關(guān)部門，可繼續(xù)按系統(tǒng)組織實施。

　　五、1998年全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作安排，清查資產(chǎn)的時間點統(tǒng)一為1998年3月31日24時。具體分前期準備、組織實施和總結(jié)檢查三個工作階段，在前期準備階段中要重點抓好工作組織和機構(gòu)建設(shè)，戶數(shù)清理與核實，落實清產(chǎn)核資企業(yè)范圍，制訂工作實施方案，以及工作動員和培訓，該階段工作要于3月底前完成；組織實施階段要全面完成資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實等各項工作結(jié)果的申報、審批和辦理產(chǎn)權(quán)登記工作，并按要求組織有關(guān)報表數(shù)據(jù)的會審和上報，該階段工作要于11月底前完成；總結(jié)驗收階段要對有關(guān)工作情況進行重點檢查驗收，對各項數(shù)據(jù)資料進行分類、整理和加工，建立本地區(qū)、本部門集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料庫，要認真做好建章建制，完善基礎(chǔ)管理等工作，并深入研究集體企業(yè)改革和清產(chǎn)核資后續(xù)管理措施。全部工作要于12月底前完成。

　　六、在1998年全國清產(chǎn)核資工作中，各地區(qū)、各部門要積極貫徹落實黨的“十五大”關(guān)于“支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟的發(fā)展”精神，加大清產(chǎn)核資政策的落實力度，在認真摸清“家底”，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，切實幫助企業(yè)解決困難。通過全面鋪開清產(chǎn)核資工作，如實暴露企業(yè)經(jīng)營中存在的矛盾和問題，針對管理薄弱環(huán)節(jié)，加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)各項基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并與集體企業(yè)改造、改組、改制等各項改革措施密切結(jié)合，立足于企業(yè)制度創(chuàng)新，為促進集體企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制奠定基礎(chǔ)。

　　七、各級財政（國資）、經(jīng)貿(mào)、稅務部門都要從推進集體經(jīng)濟改革和發(fā)展的大局出發(fā)，按照清產(chǎn)核資各項基礎(chǔ)工作原定分工，做好各自系統(tǒng)承擔工作任務，加強配合，互相協(xié)作，形成工作“合力”，共同做好本地區(qū)清產(chǎn)核資工作的組織實施。在工作中要認真抓好重點和難點，深入開展調(diào)查研究，加強工作督查指導，及時反映工作情況和問題，做好階段工作小結(jié)。在各項基礎(chǔ)工作結(jié)果的認定和審批過程中，各級政府清產(chǎn)核資機構(gòu)及經(jīng)貿(mào)、稅務等部門要積極為企業(yè)服務，方便基層，采取集中會審、聯(lián)合辦公等多種靈活有效的方式。

　　八、在全面鋪開工作中，要進一步嚴格工作紀律，加強對各項工作的檢查督促，研究制定有關(guān)具體措施和辦法。對在清產(chǎn)核資工作中走過場的，不但要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，還要責令其推倒重來；對未按規(guī)定全面完成清產(chǎn)核資工作任務的企業(yè)，各級工商、稅務、勞動、民政等部門要對其清產(chǎn)核資工作完成情況進行嚴格審查把關(guān)，并在工商注冊年檢中從嚴辦理，在稅務登記及勞服企業(yè)登記和福利企業(yè)登記等年檢中暫緩辦理；對沒有開展清產(chǎn)核資的，暫不列入企業(yè)改制的范圍；對未將潛虧、暗虧等問題如實暴露擺在明處的，不得享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　九、1998年城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作范圍廣、任務重、政策性強，各地區(qū)、各部門必須按照全國總體工作要求，精心組織，認真負責，狠抓落實。在清產(chǎn)核資工作組織落實中，要及早向各級政府和部門領(lǐng)導匯報工作，取得工作支持，使清產(chǎn)核資工作擺上政府或部門工作議事日程，并為本地區(qū)和本部門清產(chǎn)核資機構(gòu)創(chuàng)造必要工作條件，及時幫助解決工作困難；在工作動員上，不但要在工作布置會、培訓會上進行發(fā)動，還要充分運用電視、電臺、報刊等，開展廣泛深入的宣傳活動，使清產(chǎn)核資各項工作方針、政策、方法深入人心，廣泛動員廣大干部職工積極參與。

　　十、各地區(qū)、各部門要在全面組織完成各項工作任務的前提下，積極研究集體經(jīng)濟改革措施，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止“前清后亂”，促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展，探索加強集體資產(chǎn)管理的辦法和途徑。一是要在對清產(chǎn)核資各項工作結(jié)果進行全面總結(jié)、分析的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域、部門、行業(yè)深化集體經(jīng)濟改革的建議，為各級政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)；二是采取有效措施，加強制度建設(shè)，促進集體企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，提高經(jīng)營管理水平；三是要保持工作隊伍的穩(wěn)定，把促進集體企業(yè)“家底清”作為一項重要的工作任務來抓，做到“制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；薄?/p>

　　為做好全面工作動員，經(jīng)“全國聯(lián)席會議”同意，擬于1998年2月份召開“全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資電視電話會議”，各地區(qū)、各部門在接到本“通知”后，要及早做好全面鋪開的各項準備落實工作，并于2月15日前將有關(guān)準備工作落實情況報財政部清產(chǎn)核資辦公室。