財(cái)政部駐新疆、寧夏、海南省（自治區(qū)）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為切實(shí)加強(qiáng)中央財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)（包括特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)和自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，以下簡稱救災(zāi)資金）的管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)資金使用效益，提高救災(zāi)資金管理水平，我部決定組織駐新疆、寧夏、海南省（自治區(qū)）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對吉林、湖南和甘肅省申請、撥付和使用救災(zāi)資金和物資的有關(guān)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查和調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍。本次檢查的范圍主要是對2001年至2002年6月吉林、湖南和甘肅三省中央和地方安排的救災(zāi)資金、1998年至2002年6月安排的中央級救災(zāi)儲備物資的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題可以追溯到以前年度或延伸到有關(guān)單位。救災(zāi)資金檢查面要不低于救災(zāi)補(bǔ)助資金總量的70％，以此確定對各市（地）縣檢查的戶數(shù)，并要按照資金的走向抽查部分受災(zāi)戶。

　　二、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)。本次檢查內(nèi)容主要包括：2001～2002年6月特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)、自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)、預(yù)算外福利彩票賑災(zāi)專項(xiàng)募集資金以及1998～2002年6月中央級救災(zāi)帳篷儲備、調(diào)撥、使用及回收情況。檢查重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬?zāi)情核查及上報(bào)情況。重點(diǎn)檢查各級民政部門上報(bào)或通過政府部門上報(bào)的災(zāi)情是否真實(shí)準(zhǔn)確，尤其是特大自然災(zāi)害發(fā)生后，基層民政部門是宵村逐戶核查災(zāi)情并登記造冊，上級民政部門是否如實(shí)匯總并檢查核實(shí)下級民政部門所報(bào)數(shù)據(jù)，有無憑空加碼虛報(bào)災(zāi)情或以歷史及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)災(zāi)情問題。

　?。ǘ┑胤截?cái)政救災(zāi)資金的籌集情況。重點(diǎn)檢查各級地方財(cái)政部門是否在年初編制了自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，執(zhí)行中有無虛列救災(zāi)支出或?qū)⒅醒刖葹?zāi)資金沖抵地方已列支自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)問題。

　?。ㄈ┚葷?jì)資金的撥付情況。重點(diǎn)檢查省、市財(cái)政、民政部門是否遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用的原則及時下?lián)芫葹?zāi)資金，有無實(shí)行有償使用、提留準(zhǔn)備金或滯留、截留、挪用及串項(xiàng)撥付救災(zāi)資金，財(cái)政部門有無在撥付環(huán)節(jié)擅自變更預(yù)算科目的問題。

　?。ㄋ模┚葹?zāi)資金的發(fā)放和使用情況。重點(diǎn)檢查財(cái)政、民政或政府基層部門是否制定具體發(fā)放計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將救災(zāi)資金用于重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，有無擅自截留挪用或不接受災(zāi)程度搞平均分配，接收、發(fā)放手續(xù)是否齊全、完備，是否堅(jiān)持合理、公開原則，有無因管理不善造成救災(zāi)資金及物資的損失浪費(fèi)的問題。

　?。ㄎ澹┚葹?zāi)資金及物資的管理情況。重點(diǎn)檢查縣、鄉(xiāng)政府或民政部門是否設(shè)專人、專賬管理救災(zāi)資金和物資。

　　（六）專項(xiàng)救災(zāi)物資的采購情況。重點(diǎn)檢查災(zāi)區(qū)口糧補(bǔ)助資金是否按規(guī)定專項(xiàng)用于政府采購口糧，有關(guān)單位有無在采購口糧中以次充好撈取好處、將購糧款用于其他物資采購或用于現(xiàn)金發(fā)放的問題。

　?。ㄆ撸┚葹?zāi)帳篷的調(diào)撥、使用和回收情況。重點(diǎn)檢查代儲單位、各級政府或民政部門、申請單位是否存在不按規(guī)定調(diào)撥、發(fā)放、回收、上交帳篷，并將回收的帳篷如數(shù)歸還代儲單位的問題。

　?。ò耍┚葹?zāi)帳篷管理費(fèi)及專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)的使用情況。檢查代儲單位是否按照?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理的原則列支各項(xiàng)費(fèi)用，有無超范圍使用或挪用問題。

　　三、檢查與開展調(diào)查研究相結(jié)合。在檢查中要針對救災(zāi)資金管理和使用中存在的主要問題搞好調(diào)查研究工作，重點(diǎn)圍繞"如何加強(qiáng)救災(zāi)資金的財(cái)政管理"或"如何通過改進(jìn)救災(zāi)資金撥付管理方式，提高資金使用效益"等題目寫出專題調(diào)研報(bào)告。

　　四、檢查依據(jù)和處理原則。本次檢查的文件依據(jù)主要包括：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號）、民政部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理有關(guān)問題的通知》（民電〔2000〕230號）、財(cái)政部、民政部《關(guān)于撥給中國福利彩票賑災(zāi)專項(xiàng)募集資金的通知》（財(cái)綜字〔2001〕11號）、財(cái)政部《關(guān)于做好中國福利彩票賑災(zāi)專項(xiàng)募集資金使用工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜字〔2000〕18號）及民政部、財(cái)政部《關(guān)于建立中央級救災(zāi)物資儲備制度的通知》（民電〔1998〕167號）等。對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我部將按照國家有關(guān)法律法規(guī)及上述文件統(tǒng)一進(jìn)行處理和處罰。

　　五、檢查工作安排和工作要求。

　?。ㄒ唬┍敬螜z查從2002年8月8日開始，9月上旬結(jié)束。檢查采取跨省交叉檢查方式進(jìn)行（交叉檢查名單附后）。被抽調(diào)的專員辦要組成9人～10人的檢查組，由專員辦處長以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任檢查組長。

　?。ǘ└饔嘘P(guān)專員辦領(lǐng)導(dǎo)和參檢人員要高度重視此次檢查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全面領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格按照財(cái)政部《財(cái)政檢查工作規(guī)則》開展檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，取證要及時，工作底稿的填制要完整、翔實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并及時報(bào)送檢查信息和典型案例。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極思考，認(rèn)真歸納分析，寫出思路清晰、觀點(diǎn)明確、分析透徹、建議具體的調(diào)研報(bào)告。

　?。ㄈ└鳈z查組的工作聯(lián)系、接待事務(wù)由被查省所在地專員辦負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由檢查組所在專員辦負(fù)擔(dān)。被查省的財(cái)政、民政等有關(guān)部門要積極支持配合檢查組的工作，認(rèn)真介紹情況和準(zhǔn)備資料，以確保檢查工作的順利進(jìn)行。

　　（四）檢查結(jié)束后，檢查組要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門認(rèn)真交換檢查情況和意見，并于9月15日前將檢查工作報(bào)告、《財(cái)政檢查報(bào)告》、典型案例、有關(guān)表格、調(diào)研報(bào)告以及工作總結(jié)材料（附軟盤）一式兩份分別報(bào)送我部監(jiān)督檢查局和社會保障司。

　　檢查中如遇特殊情況和問題，請及時與我部監(jiān)督檢查局和社會保障司聯(lián)系，聯(lián)系電話：監(jiān)督檢查局（010）68552318、68552317，社會保障司（010）68551245、68551295.附件1：2001～2002年6月特大自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助資金撥款情況統(tǒng)計(jì)表

　　注：此表中不含救災(zāi)帳篷儲備管理費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

　　附件2：吉林、湖南、甘肅省救災(zāi)帳篷調(diào)撥計(jì)劃及管理費(fèi)撥付情況

　　吉林省（非中央代儲單位）：

　　1998年中央購置用于救災(zāi)使用的單帳篷700頂，棉帳篷9000頂。

　　1999年中央核定管理費(fèi)40萬元。

　　2000年調(diào)出棉帳篷1500頂，中央核定管理費(fèi)20萬元。

　　2001年調(diào)出棉帳篷200頂。

　　2002年5月調(diào)出3000頂棉帳篷。

　　湖南?。ㄖ醒氪鷥挝唬?/p>

　　1998年中央購置用于儲備的棉帳篷7500頂。

　　1999年中央購置用于儲備的單帳篷2000頂，調(diào)出棉帳篷200頂，中央核定管理費(fèi)55萬元。

　　2000年中央購置用于儲備的單帳篷2000頂，調(diào)出單帳篷1000頂，棉帳篷1000項(xiàng)，中央核定管理費(fèi)70萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助36萬元。

　　2001年調(diào)出單帳篷2000頂，省內(nèi)用，中央核定管理費(fèi)71萬元。

　　甘肅省（非中央代儲單位）：

　　1999年調(diào)入使用棉帳篷500頂。

　　2000年調(diào)入使用單帳篷500頂。

　　附件3：2002年救災(zāi)資金交叉檢查名單