內(nèi)蒙古、廣西、四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，交通部，公安部，司法部，水利部，建設(shè)部，國(guó)土資源部，審計(jì)署，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，國(guó)家工商行政管理總局，國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家文物局，國(guó)家電力公司，國(guó)家人民防空辦公室：

　　為保證中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，減輕西部地區(qū)公路建設(shè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)西部地區(qū)建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就整頓規(guī)范西部地區(qū)公路建設(shè)稅費(fèi)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)”）項(xiàng)目（21項(xiàng)）

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，凡屬國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府明確規(guī)定之外的向企業(yè)收取的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定之外向企業(yè)征收的基金項(xiàng)目一律取消。為此，取消地方違反規(guī)定越權(quán)設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)治安管理費(fèi)等18項(xiàng)收費(fèi)。

　?。ǘ┤∠蠈徟鷻?quán)限但不盡合理的農(nóng)轉(zhuǎn)非人民安置統(tǒng)籌費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表一。

　　二、降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（9項(xiàng)）

　　按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕585號(hào)）規(guī)定，征地管理費(fèi)、（工程）質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和房屋拆遷管理費(fèi)，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)收；（工程）勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)和（工程）定額（編制）管理費(fèi)兩項(xiàng)合并為工程定額測(cè)定費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低為按建安工作量的0.4‰—1.5‰計(jì)收。除上述5項(xiàng)收費(fèi)外，對(duì)土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、（臨時(shí)用地）土地復(fù)墾費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等4項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行減收政策，這4項(xiàng)收費(fèi)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)凡有上下限規(guī)定的，均按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；只有一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)收。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表二。

　　三、免征部分基金、稅收項(xiàng)目（2項(xiàng)）

　　（一）對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)占用菜地，免征新菜地開(kāi)發(fā)基金。

　　（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)西部地區(qū)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地免征耕地占用稅；其它公路建設(shè)用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表三。

　　四、進(jìn)一步落實(shí)已明令取消或停止征收的收費(fèi)、基金和稅收項(xiàng)目（14項(xiàng)）

　?。ㄒ唬┙煌ńㄔO(shè)附加費(fèi)、建設(shè)用地管理費(fèi)、建設(shè)用地規(guī)劃管理費(fèi)、土地劃撥費(fèi)、臨時(shí)用地管理費(fèi)、招投標(biāo)管理類收費(fèi)、電力增容費(fèi)、消防配套費(fèi)、建設(shè)工程管理費(fèi)、基本建設(shè)審計(jì)費(fèi)和新疆軍區(qū)蓋孜鹽場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等11項(xiàng)收費(fèi)，已經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府明令取消；供電（工程）貼費(fèi)、配電（工程）貼費(fèi)2項(xiàng)已經(jīng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委明文規(guī)定從2002年1月1日起停止收取。有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得繼續(xù)收取或擅自恢復(fù)收費(fèi)。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已于2000年1月1日起暫停征收，有關(guān)地區(qū)和部門要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表四。

　　五、不得對(duì)公路建設(shè)收取的收費(fèi)、基金項(xiàng)目（4項(xiàng)）

　　（一）林木采伐許可證費(fèi)、育林基金、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)3項(xiàng)，應(yīng)在林木采伐或銷售環(huán)節(jié)征收，不得在公路建設(shè)環(huán)節(jié)征收。

　?。ǘ┬略鼋ㄔO(shè)用地有償使用費(fèi)，不得對(duì)西部公路建設(shè)中（單獨(dú)選址）行政劃撥用地征收。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表五。

　　六、可以作為費(fèi)用列支，但不得以收費(fèi)形式征收的項(xiàng)目（8項(xiàng)）

　　（一）文物勘察費(fèi)、文物發(fā)掘費(fèi)、文物保護(hù)費(fèi)3項(xiàng)，繼續(xù)按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，由建設(shè)單位在公路建設(shè)預(yù)算中據(jù)實(shí)列支，不得以收費(fèi)形式征收。

　　（二）不屬于收費(fèi)、基金，由收費(fèi)分成或在收費(fèi)中列支的項(xiàng)目（5項(xiàng)），包括各地公路交通管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新疆的林區(qū)道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新疆的牧區(qū)道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、甘肅的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金和世行貸款省級(jí)償債資金，仍按國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表六。

　　七、保留的收費(fèi)、基金和稅收項(xiàng)目（31項(xiàng)）

　　（一）保留補(bǔ)償安置性、資源保護(hù)性、證照性等收費(fèi)、基金項(xiàng)目共20項(xiàng)。一是征地補(bǔ)償安置性收費(fèi)7項(xiàng)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)用地土地補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)和林木安置補(bǔ)助費(fèi)（林戶、林場(chǎng)安置補(bǔ)助費(fèi)）；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)性收費(fèi)8項(xiàng)，包括森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保護(hù)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、綠化費(fèi)、施工噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和固體廢棄物排污費(fèi)；三是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定征收的教育費(fèi)附加、地方水利建設(shè)基金2項(xiàng)；四是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的證書(shū)工本費(fèi)2項(xiàng)，包括土地登記證照費(fèi)、采礦許可證費(fèi)；五是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的個(gè)體工商戶管理費(fèi)（個(gè)體工商和運(yùn)輸戶管理費(fèi)）1項(xiàng)。

　　上述收費(fèi)，凡國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部已規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門提出意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；政府性基金要按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┩恋卦u(píng)估費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)費(fèi)和公證費(fèi)4項(xiàng)，屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；招投標(biāo)有形市場(chǎng)為入場(chǎng)單位提供服務(wù)的收費(fèi)也屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。上述收費(fèi)應(yīng)遵循自愿委托的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。

　?。ㄈ┪鞑康貐^(qū)公路建設(shè)中涉及的（建筑安裝）營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、增值稅、印花稅、（礦產(chǎn)）資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅7項(xiàng)稅收，仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件表七。

　　八、進(jìn)一步清理涉及西部地區(qū)公路建設(shè)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目

　　各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)對(duì)本部門、本地區(qū)涉及公路建設(shè)的收費(fèi)和基金進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)和基金項(xiàng)目要立即取消，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要堅(jiān)決降下來(lái)。對(duì)不應(yīng)向公路建設(shè)收取的收費(fèi)、基金項(xiàng)目，應(yīng)立即停止征收。

　　九、加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查

　　各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)和強(qiáng)制向公路建設(shè)攤派的行為，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行查處。

　　同時(shí)，為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，除采取以上措施降低公路建設(shè)成本外，還要采取有力措施，降低西部地區(qū)收費(fèi)公路的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕車主和社會(huì)各有關(guān)方面的負(fù)擔(dān)。