一、總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的管理，提高資金使用效果，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的通知》和國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定的精神，特制定本辦法。

　　第二條　凡是列入國(guó)家預(yù)算的農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)（不包括制造業(yè)）、林業(yè)（不包括森工）、畜牧、水利、水產(chǎn)、氣象、僑辦、知青辦、勞改系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)各部門）的國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位和國(guó)家支援農(nóng)村人民公社的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款，均由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)銀行）根據(jù)本辦法監(jiān)督撥付。

　　各級(jí)地方財(cái)政的預(yù)算外資金和農(nóng)業(yè)各部門的自籌資金，經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出，也由農(nóng)業(yè)銀行按照本辦法監(jiān)督撥付。

　　農(nóng)業(yè)各部門的基本建設(shè)撥款，仍由中國(guó)人民建設(shè)銀行監(jiān)督撥付。

　　第三條　為了做好農(nóng)業(yè)撥款監(jiān)督撥付工作，提高資金使用效果，財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)各部門在安排支農(nóng)資金計(jì)劃時(shí)，要通知同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行參與研究，以便了解情況，提供意見(jiàn)，協(xié)助做好計(jì)劃安排工作，并密切配合，共同管好用好支農(nóng)資金。

　　第四條　農(nóng)業(yè)銀行對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款；必須按預(yù)算、按計(jì)劃，按制度進(jìn)行監(jiān)督撥付，并與財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)各部門共同維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照規(guī)定的用途監(jiān)督使用，防止貪污浪費(fèi)、截留挪用。農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督撥付各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款，要簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，及時(shí)撥付。要積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的促進(jìn)和監(jiān)督作用。

　　二、撥款依據(jù)和程序

　　第五條　各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年的國(guó)家預(yù)算，安排的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款指標(biāo)（包括執(zhí)行中的調(diào)整指標(biāo)）和核定的農(nóng)業(yè)各部門的年度預(yù)算、季度用款計(jì)劃，要抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行。

　　第六條　農(nóng)業(yè)各部門在財(cái)政部門核定的年度預(yù)算、季度用款計(jì)劃內(nèi)，核定所屬企事業(yè)單位的年度預(yù)算（或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）、季度用款計(jì)劃和事業(yè)計(jì)劃，要抄送用款單位開(kāi)戶的農(nóng)業(yè)銀行，作為監(jiān)督撥付的依據(jù)。

　　第七條　國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)各部門在下達(dá)受援社隊(duì)的同時(shí)，要抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行和受援社隊(duì)所在地農(nóng)業(yè)銀行，作為監(jiān)督撥付的依據(jù)。

　　凡是試辦公社財(cái)政的地方，農(nóng)業(yè)銀行和公社財(cái)政所（組）要密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)撥款管理監(jiān)督工作。

　　第八條　用款單位在年度預(yù)算未正式批準(zhǔn)前，急需用款時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行可根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批準(zhǔn)的季度用款計(jì)劃，在預(yù)撥的撥款限額或劃撥的資金額度內(nèi)先行撥付。

　　用款單位在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，計(jì)劃項(xiàng)目需要調(diào)整時(shí)，必須向開(kāi)戶的農(nóng)業(yè)銀行提送經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件抄件，否則，農(nóng)業(yè)銀行不予撥付。

　　第九條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)各部門及其所屬企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)撥款和農(nóng)業(yè)各部門對(duì)所屬企事業(yè)單位的撥款，一律通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行辦理。

　　主管部門及其所屬企事業(yè)單位憑撥款通知，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行按國(guó)家預(yù)算支出科目分“款”開(kāi)立“撥款戶”（“水利事業(yè)費(fèi)”款下的“小型農(nóng)田水利和水土保持費(fèi)”項(xiàng)增設(shè)“撥款戶”），農(nóng)業(yè)銀行在撥款帳戶余額內(nèi)，按規(guī)定監(jiān)督撥付。

　　農(nóng)業(yè)各部門的報(bào)帳單位不設(shè)“撥款戶”，開(kāi)立存款戶。支援農(nóng)村社隊(duì)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款，由縣里主管資金的部門開(kāi)立“撥款戶”，受援社隊(duì)一般開(kāi)立存款戶。

　　凡是使用農(nóng)業(yè)撥款的單位，都不得以個(gè)人名義代替單位立戶，存取款項(xiàng)。

　　第十條　中央農(nóng)業(yè)各部門的農(nóng)業(yè)撥款，按財(cái)政部制定的《中央級(jí)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)限額撥款辦法》辦理。財(cái)政部在核定農(nóng)業(yè)各部門的撥款限額時(shí)，應(yīng)通知農(nóng)業(yè)銀行總行，并按計(jì)劃將下達(dá)限額的同額資金分次撥給農(nóng)業(yè)銀行總行。

　　地方財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)各部門的撥款，是采用“劃撥資金”還是限額撥款形式，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、主管部門和人、農(nóng)兩行商定。

　　不論采取哪一種形式，在財(cái)政部門沒(méi)有撥款以前，農(nóng)業(yè)銀行不得墊付。

　　三、農(nóng)業(yè)各部門國(guó)營(yíng)企事業(yè)撥款

　　第十一條　國(guó)家用于國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位的撥款（包括流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)金、挖潛改造資金、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)等），農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批準(zhǔn)的單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和事業(yè)計(jì)劃，按規(guī)定的用途監(jiān)督撥付。農(nóng)業(yè)銀行要幫助企事業(yè)單位管好用好資金，企業(yè)的流動(dòng)資金和事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)金，只能用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)用于基本建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)各部門的自籌資金（如育林基金等），以及事業(yè)單位的包干結(jié)余和以收抵支的收入，也應(yīng)按照主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃監(jiān)督使用。

　　第十二條　對(duì)于農(nóng)業(yè)各部門組織有關(guān)單位進(jìn)行防御自然災(zāi)害所購(gòu)置的防汛、抗旱、防疫、防雹等物資器材，開(kāi)戶的農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和提貨單等憑證監(jiān)督付款。上述工作結(jié)束后，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)督促經(jīng)辦單位將結(jié)余物資器材及時(shí)清理，妥善保管，防止浪費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)各部門事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)在撥款限額或劃撥資金額度內(nèi)監(jiān)督撥付，其中人員工資、應(yīng)按照工資基金管理辦法監(jiān)督撥付；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和集團(tuán)購(gòu)買力計(jì)劃審查撥付。

　　四、支援農(nóng)村社隊(duì)撥款

　　第十四條　國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)的支援農(nóng)村人民公社投資、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村人民公社開(kāi)荒補(bǔ)助費(fèi)、社隊(duì)造林補(bǔ)助費(fèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地補(bǔ)助費(fèi)等，是國(guó)家?guī)椭w發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)的資金，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)按照財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)各部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督撥付。不得用于國(guó)家舉辦的工程，不得用于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位，不得用于非生產(chǎn)性開(kāi)支。否則，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)拒絕撥付。

　　第十五條　國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款的使用，要貫徹“自力更生為主，國(guó)家支援為輔”的方針。要堅(jiān)持“確有物資，物資適用，群眾歡迎，講求實(shí)效”的原則。要防止以“國(guó)家支援”和“錢物結(jié)合”為名，向社隊(duì)強(qiáng)行推銷和分配殘次產(chǎn)品或不適用的物資。

　　第十六條　國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)的小型農(nóng)田水利、小水電、開(kāi)荒、各種商品基地建設(shè)等工程性補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)業(yè)銀行要協(xié)助主管部門、財(cái)政部門，在施工前，幫助社隊(duì)做好計(jì)劃安排，落實(shí)物資和資金來(lái)源，防止留有缺口；在施工過(guò)程中，檢查工程進(jìn)度和資金使用情況，按工程進(jìn)度監(jiān)督撥付；在竣工時(shí)，按照計(jì)劃、合同參加驗(yàn)收，檢查投資效果，并及時(shí)督促清理結(jié)余的物資、資金和做好工程決算。

　　第十七條　知青經(jīng)費(fèi)（包括安置費(fèi)、扶持生產(chǎn)資金和業(yè)務(wù)費(fèi)），是國(guó)家用于安置城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年的專項(xiàng)撥款，農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，按規(guī)定的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督撥付。對(duì)按規(guī)定應(yīng)上交未用完的知青經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)督促上交。

　　五、檢查與報(bào)告

　　第十八條　農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的方針、政策、計(jì)劃、制度，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款使用情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，并配合主管部門、財(cái)政部門深入用款單位和工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查計(jì)劃完成情況和資金使用效果。對(duì)資金管理使用好、效果顯著的，要總結(jié)推廣；對(duì)資金管理差、效果不好的，要幫助改進(jìn)；對(duì)不按計(jì)劃、制度用款的，有權(quán)拒絕撥付，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用浪費(fèi)嚴(yán)重，不及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒅鞴懿块T、財(cái)政部門和上級(jí)行反映，必要時(shí)可采取經(jīng)濟(jì)制裁，停止撥付。

　　農(nóng)業(yè)銀行工作人員要堅(jiān)持原則，向一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，對(duì)敢于堅(jiān)持原則的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予支持和鼓勵(lì)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行檢查時(shí)，需要調(diào)閱有關(guān)財(cái)務(wù)決算、計(jì)劃、帳冊(cè)、憑證、報(bào)表等材料，有關(guān)單位應(yīng)予提供。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)各部門和企事業(yè)單位編報(bào)的季度報(bào)表、年度決算、單項(xiàng)工程決算和資金使用效果報(bào)表，在上報(bào)時(shí)，應(yīng)抄送開(kāi)戶的農(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，供主管部門、財(cái)政部門參考。

　　對(duì)決算報(bào)表中的“銀行支出數(shù)”要及時(shí)簽證。

　　農(nóng)業(yè)銀行審查報(bào)表時(shí)，應(yīng)注意以下主要內(nèi)容：

　?。?）報(bào)表數(shù)字是否和有關(guān)撥款數(shù)字相符；

　?。?）各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款的用途是否符合規(guī)定；

　?。?）報(bào)表是否如實(shí)反映情況，有無(wú)以領(lǐng)代報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象；

　?。?）庫(kù)存物資有無(wú)積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象。

　　第二十條　各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)撥款情況、資金使用效果和存在問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)行報(bào)告，并抄送財(cái)政和各有關(guān)部門。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)按規(guī)定向上級(jí)行報(bào)送并向同級(jí)財(cái)政部門提送農(nóng)業(yè)撥款支出報(bào)表。

　　六、附　則

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)銀行辦理財(cái)政的農(nóng)業(yè)撥款，收取手續(xù)費(fèi)的辦法，由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)銀行總行另行規(guī)定。

　　第二十二條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，共同制定補(bǔ)充規(guī)定。