自中共中央1982年以來的四個一號文件和國務院國發(fā)〔1983〕21號文件、國發(fā)〔1984〕96號文件關于加快供銷合作社體制改革的指示中多次指出，供銷合作社要放手吸收農(nóng)民入股，擴大農(nóng)民資金比重，使供銷合作社在經(jīng)濟上同農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系起來。要采取多種辦法集資，興建商品流通和社會服務設施，逐步把供銷合作社辦成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合服務中心。各地供銷合作社認真貫徹執(zhí)行了中央的指示精神，積極吸收社員股金和籌集社會資金，截至1985年一季度末，社員股金已達11．9億元，比1982年增加了2．1倍，集資工作也有了一定的進展。為了進一步做好擴股集資工作和加強對社員股金、社會集資的管理，我們擬定了《供銷合作社社員股金和社會集資管理試行辦法》，并經(jīng)上海財會處長會議討論修改。現(xiàn)發(fā)給你們，請組織試行。試行中有什么問題，請隨時與部財會司聯(lián)系。

　　供銷合作社社員股金和社會集資管理試行辦法

　　為了進一步貫徹中共中央關于加快供銷合作社體制改革的指示精神，積極鼓勵農(nóng)民入股，廣泛籌集社會資金，充分發(fā)揮社員股金和社會集資的作用，增強供銷社經(jīng)濟實力和服務能力，把供銷社真正辦成為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務的中心，特制訂本辦法。

　　一、關于吸收社員股金

　?。ㄒ唬┪丈鐔T股金，是為了擴大社員在供銷社的資金比重，把供銷社真正辦成以農(nóng)民為主體的集體所有制經(jīng)濟組織。

　　（二）吸收社員股金要堅持入股自愿、退股自由，股額不限的原則。

　　（三）入股對象主要是以農(nóng)民為主，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及供銷社工作人員均可參加。對供銷社系統(tǒng)以外的干部、職工因工作需要，可以參加入股，同社員一樣享受保息分紅。凡以個人名義入股者，不得動用國家或集體的資金財產(chǎn)。

　　（四）對吸收的社員股金要頒發(fā)社員證，填列股額，設立明細帳，并指定專人負責管理股金的吸收和使用。

　?。ㄎ澹┥鐔T股金永遠歸入股社員所有。由供銷社統(tǒng)一掌管使用，任何部門、單位和個人，不得以任何形式抽調(diào)、挪用或私分。企業(yè)如倒閉，應首先退還股金；企業(yè)如合并，社員股金是隨企業(yè)轉移還是退還，由社員代表大會討論決定。

　?。┥鐔T股金應根據(jù)業(yè)務需要，因地制宜，合理安排，可以用作流動資金，也可以用作固定資金，可以用于聯(lián)營投資，也可作為社員社股金參加入股。

　　（七）社員股金實行“保息分紅”，即一般按銀行一年定期存款利率支付股息，在費用中列支，同時在繳納所得稅后留利中提取一定比例的分紅基金進行分紅，留利多的多分，留利少的少分，虧損單位只保息不分紅?！氨Ｏ⒎旨t”要年年兌現(xiàn)，不得拖欠。

　?。ò耍┞?lián)合社應向社員社吸收股金，股額不限。同時，還可根據(jù)需要，在自愿原則下，吸收社員社多余的股金，興辦各項服務事業(yè)。吸收的股金實行“保息分紅”。

　?。ň牛┥鐔T要求退股時，須向供銷社提出申請，于年終決算后辦理手續(xù)并將股金、股息和紅利一起付給社員。因特殊情況，必須在年中退股的，只退股金和股息，不予分紅。

　　二、關于籌集社會資金

　?。ㄒ唬┗I集社會資金（簡稱“集資”，下同）是為了解決擴大經(jīng)營范圍和服務領域，以及發(fā)展開拓性事業(yè)所需的資金，以增強供銷社經(jīng)營實力，切實把供銷社辦成農(nóng)村的綜合服務中心。

　?。ǘ┘Y要堅持投資自愿、平等、互利、風險共擔的原則。

　　（三）集資對象主要是農(nóng)民。其他，凡愿意投資者，不分國內(nèi)國外，系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外，農(nóng)村和城市，集體和個人，均可參加投資。吸收國外投資，需經(jīng)有關部門批準。集資包括資金、物資、設備、技術及發(fā)行股票等。

　?。ㄋ模┘Y主要用于為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務需要的項目，解決農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、加工、運輸和興建城鄉(xiāng)物資交流場所、旅游服務設施，以及開發(fā)資源、擴大業(yè)務領域等；還可以向外單位投資聯(lián)營，或定期有償借用，收取占用費等。

　?。ㄎ澹┕╀N社集資辦企業(yè)或投資聯(lián)營，事先必須進行可行性研究，注重企業(yè)效益和社會效益；并按國家合同法規(guī)定要求簽訂合同，合同一經(jīng)簽訂即受法律保護。中外合資企業(yè)按中外合資法辦理。

　?。┕╀N社集資興辦的企業(yè)應實行獨立核算，自負盈虧，自主經(jīng)營，民主管理，執(zhí)行供銷社財務管理制度；與外部門投資聯(lián)營，企業(yè)執(zhí)行何種制度，由雙方商定，會計報表應以為主經(jīng)營的單位上報，不得遺漏。

　　（七）集資聯(lián)營企業(yè)盈利或虧損，原則上由各方按投資比例合理分享或分擔。企業(yè)倒閉，須清理財產(chǎn)，償還債務；如有剩余資金，應按投資比例進行清退。

　　社員股金和社會集資應視同供銷社自有資金管好用好，各級供銷社都要定期向本社社員代表大會和上級社報告管理使用情況，不斷總結經(jīng)驗，提高效益。

　　本辦法自頒發(fā)之日起試行，各省、自治區(qū)、直轄市供銷社可結合當?shù)貙嶋H情況進行補充。