各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）；沈陽、大連、哈爾濱、武漢、廣州、重慶、西安市民政局、財政局：

　　一九七九年民政部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)優(yōu)撫對象定期定量補(bǔ)助工作的規(guī)定》后，各地對解決在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的生活困難問題很重視，做了大量工作，取得了顯著成績。但是，由于在鄉(xiāng)復(fù)員軍人中年老喪失勞動能力的越來越多，大多數(shù)地區(qū)的補(bǔ)助面偏窄，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也偏低，因此，當(dāng)前還有相當(dāng)一部分人的生活困難問題沒有得到解決。為了體現(xiàn)黨和政府對在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的關(guān)懷，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，各級民政、財政部門要把解決在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活困難的問題，作為今年的一項重要任務(wù)，認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)加以解決。為此，特作如下通知：

　　一、解決在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的生活困難，要從實(shí)際出發(fā)，有步驟有重點(diǎn)的解決問題。當(dāng)前應(yīng)首先解決因年老或體弱多病、喪失勞動能力的復(fù)員軍人的溫飽問題。然后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善他們的生活。

　　根據(jù)上述原則，下列對象應(yīng)優(yōu)先予以照顧：（1）抗日戰(zhàn)爭時期入伍生活困難的；（2）　因病不能從事生產(chǎn)勞動而生活困難的；（3）因年老喪失勞動能力而生活困難的；（4）在部隊立功受獎、貢獻(xiàn)較大，生活困難的。

　　二、當(dāng)前解決在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活困難問題的辦法，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大定期定量補(bǔ)助面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)補(bǔ)助面需要擴(kuò)大多少，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市研究確定，不要求全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，允許地區(qū)之間存在差別。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，一般是城鎮(zhèn)平均每人每月不低于二十元，農(nóng)村平均每人每月不低于十五元。

　　調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大補(bǔ)助面需要增加的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)民政部、財政部（85）計16號通知規(guī)定，應(yīng)由地方財政解決。鑒于所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，中央財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助數(shù)額，另行下達(dá)。各地要把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)集中用在經(jīng)濟(jì)貧困、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人集中的地區(qū)和最困難的復(fù)員軍人身上。

　　三、各地在進(jìn)一步做好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助工作同時，要繼續(xù)搞好群眾優(yōu)待。對一部分生活困難，但本人和家屬有勞動能力的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人，要在“雙扶”中優(yōu)先扶持他們發(fā)展生產(chǎn)。對家庭經(jīng)濟(jì)情況較好，沒有得到補(bǔ)助和不提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人，要注意加強(qiáng)思想政治工作，教育他們顧全大局，發(fā)揚(yáng)互助友愛精神，避免爭補(bǔ)助、鬧待遇的現(xiàn)象發(fā)生。對已經(jīng)享受補(bǔ)助的對象，要進(jìn)行一次全面檢查和清理，把清理出的補(bǔ)助費(fèi)用于需要補(bǔ)助的對象身上。

　　各地接此通知后，應(yīng)即結(jié)合本地區(qū)情況，制定貫徹方案，組織實(shí)施。在貫徹過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查，交流經(jīng)驗，爭取今年對解決在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活困難問題有較大的進(jìn)展。各地要在年底以前寫出專題總結(jié)，連同補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的情況，一并報告民政部、財政部。