第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱成本條例）第十二條和第四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條　成本條例和本實施細則中所稱成本，在電影制片、洗印企業(yè)指生產(chǎn)成本；在電影發(fā)行放映和電影器材供銷企業(yè)指流通費用；在電影機械修理企業(yè)指修配費用。

　　關(guān)于實施范圍

　　第三條　本實施細則的實施范圍為下列實行獨立核算的國營電影企業(yè)：

　　一、各電影制片廠、譯制片廠；

　　二、中國電影合作制片公司；

　　三、各專業(yè)電影洗印廠；

　　四、各電影發(fā)行放映公司；

　　五、電影院、影劇院（場）、電影放映隊、大禮（會）堂、俱樂部；

　　六、各電影器材公司（供應(yīng)站）；

　　七、電影機械修配廠（站）。

　　關(guān)于成本開支范圍

　　第四條　各電影制片廠、譯制廠的下列費用開支，列入成本：

　　一、創(chuàng)作生產(chǎn)過程中按照規(guī)定支付的各類稿酬、酬金和電影文學(xué)劇本費用，以及外請創(chuàng)作人員、科技人員指導(dǎo)、顧問和協(xié)助拍攝工作人員的報酬或勞務(wù)費；

　　二、影片（包括電視片）攝制過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用；

　　三、影片攝制過程中直接開支的差旅費、運輸費、劇雜費、外景費、置景費、服裝費、道具費、化妝費、特技煙火費、劇團軍事費及其他直接費用；

　　四、固定資產(chǎn)的折舊費、租憑費和修理費；

　　五、進行電影科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品開拓、試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品、樣機和一般測試儀器的費用；

　　六、按國家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費、原材料節(jié)約獎、技術(shù)改進和合理化建議獎；

　　七、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費；

　　八、影片審查通過前發(fā)生的修改、補拍的費用，發(fā)行拷貝、素材因質(zhì)量問題所發(fā)生的退換、修復(fù)費用或報廢責(zé)任在企業(yè)的損失，停工期間支付的工資、職工福利費、設(shè)備維護費和管理費，削價損失和經(jīng)同級財政機關(guān)批準核銷的壞帳損失；

　　九、財產(chǎn)和運輸保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費、專有技術(shù)使用費以及應(yīng)列入成本的排污費；

　　十、流動資金貸款利息；

　　十一、銷售、發(fā)行拷貝、素材發(fā)生的運輸費、包裝費、宣傳推廣費、展覽周費用和宣傳發(fā)行機構(gòu)的管理費；

　　十二、辦公費、差旅費、會議費、觀摩費、外事費、勞動保護用品費、冬季取暖費、消防費、倉庫經(jīng)費、注冊商標費等管理費；

　　十三、經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用。

　　第五條　各專業(yè)洗印廠（包括制片廠的洗印部門）的下列費用開支，列入成本：

　　一、拷貝、素材洗印加工過程中實際耗用的各種原材料、輔助材料、備品配件、燃料、動力、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用；

　　二、本實施細則第四條第四至十三款所列有關(guān)費用。

　　第六條　電影發(fā)行、放映企業(yè)的下列費用開支，列入商品流通費：

　　一、影片發(fā)行放映過程中發(fā)生的運雜費、宣傳費、影片維護費、放映電影時所消耗的材料、用品、勞動保護費、動力、燃料費及票券費和低值易耗品的原價；

　　二、對放映機械設(shè)備及放映光源等進行技術(shù)革新，采用新技術(shù)、新工藝，以提高電影的聲光質(zhì)量而發(fā)生的費用；

　　三、本實施細則第四條第四款、第六至十款、第十二款、第十三款所列有關(guān)的費用。

　　第七條　電影供銷企業(yè)的下列費用開支，列入商品流通費用：

　　一、購進、儲存、銷售商品和物資的過程中發(fā)生的運雜費、廣告費和保管、養(yǎng)護、檢驗、整理、轉(zhuǎn)庫的費用，包裝、改裝或組裝商品的費用，以及定額內(nèi)和經(jīng)過主管部門批準的超定額商品損耗的損失和低值易耗的原價；

　　二、不提取大修理基金的企業(yè)，修理固定資產(chǎn)的費用，按計劃管理的實際費用開支；

　　三、商品運輸?shù)膰鴥?nèi)保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、專有技術(shù)使用費應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的包修、包換、包退的費用以及經(jīng)財政機關(guān)批準的上級管理機構(gòu)的經(jīng)費；

　　四、本實施細則第四條第四款、第六款、第八款、第十二款、第十三款和第六條第三款所列的有關(guān)費用。

　　第八條　電影機械修配企業(yè)的下列費用開支，列入成本：

　　一、維修過程中消耗的材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用；

　　二、本實施細則第四條第四款，第六至十款、第十二款、第十三款所列的有關(guān)費用。

　　銷營業(yè)執(zhí)照的納稅人，應(yīng)一律向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

　　納稅人辦理上述登記的具體期限，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局在上述規(guī)定的三十日內(nèi)，自行確定。*第十條　按規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實體原材料，如電影制（譯）片廠、專業(yè)洗印廠生產(chǎn)電影片、電視片、發(fā)行拷貝、素材等產(chǎn)品耗用的膠片、磁片等；輔助材料，是指不構(gòu)成產(chǎn)品實體，但有助于產(chǎn)品形成的材料，如洗印藥品、染料、包裝物等。

　　第十一條　按規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)或單位價值在規(guī)定限額（制片、洗印企業(yè)為500元，其它企業(yè)為500元、200元）以下的勞動資料，具體劃分辦法，由主管部門提出低值易耗品和固定資產(chǎn)目錄，與同級財政機關(guān)商定。屬于消耗性的器材及設(shè)備、電影制片企業(yè)的服裝、道具不論價值大小、使用年限長短，均不列作固定資產(chǎn)或低值易耗品，而一次性列入成本；但有些勞動資料單位價值雖然低于規(guī)定標準，但為企業(yè)的主要勞動資料，因其數(shù)量較多，總價超過了200元或500元（如影院的坐椅），為了加強這項財產(chǎn)的管理和有計劃的更新，仍應(yīng)按固定資產(chǎn)進行核算和管理。

　　第十二條　按規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)折舊費（包括電影放映企業(yè)按放映場次標準提取的放映設(shè)備觀眾坐椅、舞臺設(shè)備維修更新基金）是指按規(guī)定折舊率（或標準）提取用于補償房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、觀眾坐椅、舞臺設(shè)備和其他設(shè)備損耗的費用。

　　第十三條　按規(guī)定計入成本的固定資產(chǎn)租憑費，是指租用產(chǎn)權(quán)不屬于本企業(yè)的攝制場所，放映場所，業(yè)務(wù)用房屋及設(shè)備等，按照規(guī)定支付的租憑費。凡已經(jīng)支付了租憑費的固定資產(chǎn)，租憑方不再提取折舊。但不包括屬于分期付款性質(zhì)的購置費和租入設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)歸承擔(dān)單位的租憑項目中，用其它資金支付的租賃費部分。

　　第十四條　按規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費用，包括大修理費用和中小修理費用。提取大修理基金的企業(yè)，其大修理基金應(yīng)按照主管部門商財政機關(guān)核定的比例按月提取，列入當(dāng)月成本；中小修理費用按實際發(fā)生額一次或分次列入成本；不提大修理基金的企業(yè)修理固定資產(chǎn)發(fā)生的費用實行計劃管理，按實際發(fā)生額一次或分次列入成本。

　　第十五條　按規(guī)定進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品樣機和一般測試儀器的費用，在電影企業(yè)是指對攝影、錄音、洗印、特技、照明、放映、錄像、剪輯等設(shè)備進行技術(shù)引進、技術(shù)革新以及新技術(shù)、新工藝的研制使用，以提高電影產(chǎn)品的藝術(shù)、技術(shù)質(zhì)量和增加新形式、新品種而發(fā)生的費用，允許一次或分次列入成本。

　　第十六條　按規(guī)定列入成本的職工工資，是指各級電影企業(yè)職工的標準工資、保留工資、各種工資性津貼。不包括應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費或職工福利基金中開支的工會干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)護人員的工資，以及應(yīng)當(dāng)在營業(yè)外列支的退休費、退職金、離休費和長期病假人員工資，也不包括應(yīng)由專用基金支付的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項工程負擔(dān)的人員的工資。

　　第十七條　按規(guī)定列入成本的職工福利費，是指按職工工資總額扣除副食品價格補貼和各種獎金（包括超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資）以及落實政策補發(fā)的工資和生活困難補助費后的數(shù)額的11％提取。

　　企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)實際支付給固定職工、合同制職工、臨時職工、計劃外用工中經(jīng)縣以上勞動部門正式批準常年參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的亦工亦農(nóng)人員和個別企業(yè)用集體所有制的招工指標招收的人員的工資。

　　第十八條　除成本條例第七條第四款規(guī)定進入成本的獎金和本實施細則中規(guī)定列入成本的獎金以及按國家規(guī)定列入成本的其他獎金外，其余各種獎金，超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資等，屬于利改稅企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)留利中的職工獎勵基金中列支，不得列入成本；實行減虧分成和暫時實行盈虧包干的企業(yè)，分成基金中沒有包括綜合獎金的按照職工標準工資的10～12％比例提取綜合獎金可以列入成本，超過標準工資10～12％的部門，在減虧分成或包干超收分成中列支。

　　第十九條　按規(guī)定列入成本的工會經(jīng)費，是指按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價格補貼和落實政策補發(fā)工資以及生活困難補助費后的數(shù)額的2％提取。未成立工會的企業(yè)，可以按規(guī)定標準提取文體宣傳費。列入成本的職工教育經(jīng)費，在企業(yè)職工工資總額的1．5％范圍內(nèi)掌握開支。

　　第二十條　按規(guī)定列入成本的廢品損失，削價損失和壞帳損失按以下辦法處理：

　　一、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的可以修復(fù)的廢品修復(fù)費用，包括在補救、修復(fù)過程中補領(lǐng)的原材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、不可補救、修復(fù)的廢品損失以實際成本扣除殘值和過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　三、在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利費和發(fā)生的設(shè)備維護費、管理費，以扣除過失人和責(zé)任人賠償后的凈額，列入成本。停產(chǎn)（映）期間的各項費用開支，經(jīng)同級財政機關(guān)批準后，列入成本。

　　四、削價損失，除財政部另有規(guī)定外，分別按下列辦法執(zhí)行：屬正常的商品削價，削價后售價仍高于原進價的，其損失作減少毛利處理；售價低于原進價的部分列入營業(yè)外支出；由于經(jīng)營管理不善或其他原因造成商品降質(zhì)、降等、殘損、霉變的削價損失，及其加工改制費用，均列入財產(chǎn)損失；屬于正常的加工改制商品的費用，計入商品進價。

　　五、壞帳損失，是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事訴訟法進行清償后，確實無法再追還，或因債務(wù)人死亡，既無財無物可供清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失應(yīng)當(dāng)取得債務(wù)方企業(yè)主管部門、財政機關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，并報經(jīng)企業(yè)主管部門審查，經(jīng)同級財政機關(guān)批準核銷后，列入成本。

　　第二十一條　按規(guī)定列入成本的保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費、引進技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費（包括許可證費、專利費、設(shè)計費）和按國家規(guī)定標準支付的排污費，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)進行財產(chǎn)保險和運輸保險，按照實際交納的保險費用，列入成本。保險公司給予企業(yè)的優(yōu)待應(yīng)沖減保險費支出。

　　二、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所支付的契約、合同公證費、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理咨詢費、訴訟費和聘請律師費，可按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

　　三、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護法和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費，可以列入成本；但從開征后的第3年起，企業(yè)繼續(xù)超標準排污，按規(guī)定加收的排污費和罰款，應(yīng)在企業(yè)稅后留用利潤（減虧分成或超收分成）中列支，不得列入成本。

　　四、按協(xié)議一次支付的國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，可以在不超過兩年的時間內(nèi)分期列入成本。

　　第二十二條　按規(guī)定列入成本的流動資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息、罰息和滯納金，應(yīng)在企業(yè)留用利潤或分成中開支，不得列入成本。

　　稅務(wù)機關(guān)處理稅收違章案件時，均應(yīng)立案，并按規(guī)定處理。具體權(quán)限是：

　?。ㄒ唬┘{稅人違反《征管條例》第三*

　　第二十四條　列入成本的商品損耗的損失，按以下原則執(zhí)行：

　　一、各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的，按實際損耗數(shù)列入成本。

　　二、對超定額商品損耗的損失，凡屬自然災(zāi)害原因造成的，已投保的企業(yè)由保險公司補償，不足部分列入營業(yè)外支出。未投保的企業(yè)，經(jīng)主管部門批準后列入營業(yè)外支出。凡屬責(zé)任事故原因造成的，由責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任在外單位的，應(yīng)向外單位索賠；責(zé)任在本企業(yè)的，除對責(zé)任人進行必要的教育或紀律處分外，必要時應(yīng)由直接責(zé)任人賠償部分損失。賠償后的凈損失，經(jīng)主管部門批準后列入營業(yè)外支出。

　　電影企業(yè)商品損耗定額和超定額損失應(yīng)由主管部門審定。

　　第二十五條　縣以下（含縣級）發(fā)行放映公司（電影管理站），向放映單位收取的管理費，應(yīng)根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開支標準，按年編制收支預(yù)算，并經(jīng)主管部門和同級財政機關(guān)批準后，在商品流通費中列支。年終如有結(jié)余應(yīng)沖減企業(yè)商品流通費或抵作下年度的管理費。

　　第二十六條　以下各項開支不得列入成本：

　　一、影片開拍后，中途因劇本發(fā)生問題，或其他原因決定停拍并且以后不再續(xù)拍，以及影片制作完成后經(jīng)主管部門審查未通過，已發(fā)生的成本經(jīng)批準后，應(yīng)列入營業(yè)外支出。

　　二、電影文學(xué)劇本在定稿以后，投產(chǎn)以前因故作廢，其全部成本經(jīng)影片投產(chǎn)權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準后，應(yīng)列營業(yè)外支出。

　　三、新聞紀錄電影制片企業(yè)，根據(jù)主管部門批準的生產(chǎn)計劃或財務(wù)收支計劃拍攝或購買的歷史影片資料，或由上級有關(guān)部門決定拍攝或購買的歷史影片資料所發(fā)生的費用，應(yīng)列入營業(yè)外支出。

　　四、按規(guī)定購買的國庫券和上繳的能源交通重點建設(shè)基金，以及建筑稅和獎金稅。

　　五、電影技工學(xué)校和電影藝術(shù)學(xué)校的經(jīng)費。

　　六、其他屬于應(yīng)列入營業(yè)外支出的各項費用。

　　七、應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項基金和專項經(jīng)費中列支的費用。

　　八、應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的獎金專職崗位津貼等。

　　九、超出國家規(guī)定開支標準部分又未按規(guī)定經(jīng)過批準的各項費用支出。

　　十、應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款。

　　十一、按規(guī)定單獨列支的進貨原價開支。包括電影發(fā)行放映企業(yè)的拷貝發(fā)行權(quán)費、拷貝費、素材費、片租、發(fā)行分成、演出分成等支出；電影供銷企業(yè)的膠片、磁片、器材等支出。

　　十二、企業(yè)自愿對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助資金。

　　十三、與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。

　　第二十七條　企業(yè)對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權(quán)拒絕支付。

　　關(guān)于成本核算

　　第二十八條　企業(yè)應(yīng)按照財政部有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市財政機關(guān)和主管部門的補充規(guī)定，進行成本核算工作。企業(yè)可以結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點制定成本核算程序和具體方法，但不得與財政部的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

　　第二十九條　電影企業(yè)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計原則組織成本核算和管理。企業(yè)不得以計劃成本、估計成本或定額成本代替實際成本，采取計劃價格計算成本的企業(yè)，月（年）終結(jié)算產(chǎn)品成本時，必須按照規(guī)定調(diào)整成本差異，不得任意少攤或多攤成本。

　　第三十條　電影企業(yè)一次支付分期攤銷的費用（如大宗修理費、保險費、票本費等），攤銷期一般不超過12個月，特殊情況，可適當(dāng)延長分攤期限，但最長不得超過2年。

　　第三十一條　低值易耗品分別按以下三種方法，列入產(chǎn)品成本，由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況選擇使用：

　　一、凡單價在20元以下的管理用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時一次計入成本。

　　二、凡是單價超過規(guī)定標準，經(jīng)批準列入低值易耗品目錄的，可以根據(jù)耐用期限，領(lǐng)用后分月計入成本。

　　三、其余的低值易耗品，在領(lǐng)用和報廢時各攤銷50％。

　　為了簡化核算手續(xù)，在成本管理實施細則下達以前，已經(jīng)列入成本的低值易耗品，不再作調(diào)整。

　　第三十二條　預(yù)提費用應(yīng)嚴格按照財政機關(guān)和主管部門規(guī)定的預(yù)提費用項目和標準提取。預(yù)提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標準，多提數(shù)應(yīng)在年終沖減成本，不得保留余額，因特殊情況必須保留余額的，應(yīng)在會計報表上和財務(wù)說明書中加以說明。

　　第三十三條　企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，劃清以下界限：

　　一、劃清本期成本與下期成本的界限。

　　二、劃清影片與影片、影片與電視片成本的界限。

　　三、劃清影片成本與發(fā)行拷貝、素材成本的界限。

　　四、劃清在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本的界限。

　　五、劃清大修理與中小修理費用的界限。

　　六、劃清固定資產(chǎn)的修理與更新改造、基本建設(shè)的界限。

　　七、劃清本企業(yè)成本與外單位成本的界限，按規(guī)定為外單位墊付的各項費用，應(yīng)及時結(jié)算收回，不得列入成本。

　　第三十四條　電影企業(yè)成本費用的核算資料必須正確完整，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗。有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等，內(nèi)容必須齊全真實，記載和編制必須及時，符合財政機關(guān)的規(guī)定，不得弄虛作假。

　　第三十五條　年度終了前，企業(yè)必須認真進行財產(chǎn)、物資商品盤點和清查工作，弄清家底，核實盈虧．對流動資產(chǎn)盤虧盤盈，應(yīng)查明原因；按照規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)審核批準后，按扣除責(zé)任人賠償后的余額，調(diào)整成本。

　　關(guān)于成本計劃和成本管理

　　第三十六條　企業(yè)編制的成本計劃，是企業(yè)財務(wù)計劃的重要組成部分。電影企業(yè)應(yīng)按以下要求和方法編制成本計劃：

　　一、電影制片企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家計劃的要求制定題材規(guī)劃，并據(jù)以制定本企業(yè)的年度生產(chǎn)計劃。在此基礎(chǔ)上本著節(jié)約的原則，編制年度成本計劃；其他電影企業(yè)也應(yīng)根據(jù)國家計劃和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的特點，結(jié)合上期成本完成情況，編制年度成本計劃；

　　二、企業(yè)成本計劃應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級匯總上報，經(jīng)主管部門和同級財政機關(guān)審查核定后，由主管部門逐級下達；

　　三、企業(yè)應(yīng)將主管部門下達的成本計劃分解落實到所屬生產(chǎn)經(jīng)營部門（車間），所屬部門（車間）應(yīng)把企業(yè)規(guī)定的成本指標列為經(jīng)濟責(zé)任制的一項重要內(nèi)容進行考核。

　　第三十七條　電影企業(yè)成本計劃的考核辦法如下：

　　一、電影制片企業(yè)對影片可按全部影片成本計劃總額考核。

　　二、電影洗印企業(yè)和有洗印發(fā)行拷貝、素材任務(wù)的電影制片企業(yè)的洗印發(fā)行拷貝、素材等產(chǎn)品部分可按可比產(chǎn)品成本降低額和成本降低率考核。

　　三、電影發(fā)行、放映企業(yè)和電影器材供銷企業(yè)可按商品流通費計劃額的實際降低率考核。

　　四、電影機械修配企業(yè)，可按成本計劃額考核。

　　第三十八條　企業(yè)應(yīng)按照成本條例第二十七條的規(guī)定，組織各職能部門，在廠長（經(jīng)理）、總會計師、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好成本管理的基礎(chǔ)工作：

　　一、定額管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按平均先進的原則合理地制定本企業(yè)的產(chǎn)量、工時、消耗定額和費用定額。

　　二、計量驗收。企業(yè)應(yīng)建立、健全物資的收發(fā)、領(lǐng)退計量、計價、檢驗和盤點制度。

　　三、財產(chǎn)、物資盤存。企業(yè)應(yīng)建立、健全財產(chǎn)、物資盤存制度，定期或不定期的對所有的財產(chǎn)、物資進行清查盤點，保證帳、卡、物三相符。

　　四、原始記錄，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種原始記錄必須準確、完整、責(zé)任清楚。

　　第三十九條　企業(yè)應(yīng)根據(jù)成本管理條例第五條、第二十四條和第三十條的規(guī)定，在廠長（經(jīng)理）、總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門做好成本管理工作：

　　一、企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)成本計劃的編制，組織計劃的實施，檢查計劃的執(zhí)行情況，支持財會部門加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律。

　　二、總會計師（企業(yè)主管財務(wù)工作的負責(zé)人）要協(xié)助廠長（經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作，審查成本計劃，審核重要項目的開支，并對執(zhí)行情況負責(zé)。

　　三、財會部門具體負責(zé)成本計劃的編制、分解、落實和執(zhí)行；按國家政策規(guī)定，監(jiān)督檢查成本的開支情況，進行各項費用的核算和分析，參與企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法的制定，報告有關(guān)成本計劃執(zhí)行情況。

　　四、其他各職能部門對成本管理的職責(zé)是：

　　1．制定和落實影片生產(chǎn)計劃、維修作業(yè)計劃；縮短生產(chǎn)（維修）周期，加速資金周轉(zhuǎn)，合理使用資金；及時準確地進行業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

　　2．采取多種形式努力加強影片的宣傳和發(fā)行、放映工作，但要編制計劃，節(jié)約費用開支；搞好愛機護片，提高發(fā)行拷貝利用率，降低發(fā)行放映費用。

　　3．合理組織生產(chǎn)，采用先進工藝、先進技術(shù)和科學(xué)技術(shù)組織措施，提高設(shè)備的完好率、利用率，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低勞動消耗，節(jié)約費用開支。

　　4．編制商品銷售計劃和物資采購計劃，降低采購和銷售成本。

　　5．制定勞動定額和勞動保護措施，按照國家政策規(guī)定，管理工資、福利、酬金、獎金的支出；編制勞動保護費用計劃，控制費用支出。

　　6．編制勞動計劃，改進勞動組織，提高勞動效率。

　　7．建立健全各項管理制度，嚴格控制經(jīng)費開支。

　　關(guān)于成本監(jiān)督與制裁

　　第四十條　企業(yè)廠長（經(jīng)理）、總會計師（主管企業(yè)財務(wù)工作的負責(zé)人）負責(zé)對企業(yè)的成本進行下列內(nèi)部監(jiān)督：

　　一、審查成本計劃，提交職工代表大會審議；

　　二、定期召開成本分析會議，針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經(jīng)濟效益；

　　三、監(jiān)督成本開支范圍和成本核算規(guī)程的執(zhí)行；

　　四、執(zhí)行財政機關(guān)和上級主管部門有關(guān)獎懲的規(guī)定；

　　五、審核簽署成本等財務(wù)會計報表。

　　第四十一條　企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)成本條例第三十一條的規(guī)定，對所屬企業(yè)的成本進行下列監(jiān)督、檢查：

　　一、檢查企業(yè)的成本計劃落實和執(zhí)行情況，幫助總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題；

　　二、檢查企業(yè)的開支，是否符合成本條例和本實施細則規(guī)定的范圍；

　　三、檢查企業(yè)對成本條例和本實施細則的貫徹執(zhí)行情況；

　　四、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，努力降低成本；

　　五、按期匯審企業(yè)的報表，提出審核意見；

　　六、及時制止違法行為，單獨或會同財政機關(guān)調(diào)查處理，督促企業(yè)執(zhí)行財政機關(guān)和上級主管部門的獎懲規(guī)定。

　　第四十二條　企業(yè)應(yīng)按受并配合財政、稅務(wù)和審計機關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍依法對企業(yè)成本的管理進行下列監(jiān)督、檢查：

　　一、監(jiān)督成本條例、本實施細則及其它各項成本管理制度的執(zhí)行；

　　二、對違反成本條例和本實施細則的案件進行調(diào)查、核實、并作出處理；

　　三、檢查對違法行為處分決定的執(zhí)行情況；

　　四、檢查與成本有關(guān)的其他問題。

　　第四十三條　對違反成本條例及本實施細則的企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人，視其造成損失的大小和情節(jié)的輕重，嚴格按成本條例第五章的規(guī)定給予懲處，直至追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　對堅持國家政策，維護成本條例和本實施細則，敢于揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，主管部門應(yīng)該根據(jù)具體情況給予表揚和獎勵。

　　附　則

　　第四十五條　各級國營電影企業(yè)所附屬的集體企業(yè)或與集體經(jīng)濟實體聯(lián)合經(jīng)營且以集體經(jīng)營為主的電影院、影劇院（場）和電影（放映）隊、各級文化服務(wù)公司等的成本管理，均可參照成本條例和本實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　各省、自治區(qū)、直轄市的財政部門和電影企業(yè)的主管部門可以按照成本條例和本實施細則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，作必要的補充規(guī)定或制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　　第四十七條　本實施細則隨同成本條例同時實施，過去有關(guān)規(guī)定凡與成本條例和本實施細則相抵觸的一律廢止。

　　第四十八條　本實施細則由財政部負責(zé)解釋。