根據(jù)一九八五年十一月十八日中央書記處會(huì)議關(guān)于解決教材價(jià)格問題的決定，由國(guó)家教育委員會(huì)何東昌同志主持，會(huì)同國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、財(cái)政部、輕工業(yè)部、國(guó)家出版局、國(guó)家物價(jià)局等部門，研究起草的《關(guān)于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材價(jià)格問題的請(qǐng)示報(bào)告》，已經(jīng)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志于一九八六年二月二十七日批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該報(bào)告根據(jù)中央負(fù)責(zé)同志指示精神和各有關(guān)部門商定的意見，對(duì)高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材實(shí)行低價(jià)、微利的原則和國(guó)家給予補(bǔ)貼的政策，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)教育、出版事業(yè)的重視和對(duì)廣大學(xué)生的關(guān)懷，這對(duì)搞好教材建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量，具有重要意義。

　　現(xiàn)對(duì)貫徹實(shí)施中的有關(guān)問題，補(bǔ)充說明如下：

　　（一）該報(bào)告規(guī)定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法自一九八六年秋季開始執(zhí)行?，F(xiàn)在尚未開印的今年秋季教材一律按新的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)；已經(jīng)印好的教材，也要按新的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改訂，將定價(jià)標(biāo)碼作技術(shù)處理后再出售。供一九八六年春季及以前用的出版社和書店尚有庫存的教材，可按原定價(jià)格售完為止。

　?。ǘ┙滩挠眉堃宦烧赵搱?bào)告規(guī)定的辦法，按國(guó)家調(diào)撥價(jià)格供應(yīng)出版社。目前，為了解決紙張生產(chǎn)中的困難，可按國(guó)家物價(jià)局批準(zhǔn)的臨時(shí)價(jià)格供應(yīng)。臨時(shí)價(jià)格與國(guó)家調(diào)撥價(jià)格之間的差額，由財(cái)政部門補(bǔ)貼。臨時(shí)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和具體補(bǔ)貼辦法，另由有關(guān)部門通知。各承擔(dān)高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材任務(wù)的出版社，應(yīng)將今年已經(jīng)核定的教材用紙計(jì)劃報(bào)所在地教育、輕工、出版部門供應(yīng)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家教委、輕工業(yè)部和國(guó)家出版局。

　?。ㄈ└鞒霭嫔绯霭娓叩葘W(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材發(fā)生虧損和銷售利潤(rùn)率達(dá)不到百分之五的，按現(xiàn)行財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由國(guó)家教委、財(cái)政部另行下達(dá)。

　　貫徹該報(bào)告的各項(xiàng)規(guī)定，是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜細(xì)致的工作，希各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)職工的思想工作，積極改善經(jīng)營(yíng)管理，努力克服困難，把教材的出版發(fā)行工作做得更好，為教育事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)貫徹執(zhí)行中發(fā)生的具體問題，由各級(jí)教育、出版部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。今年秋季開學(xué)后，各有關(guān)教育行政部門、出版發(fā)行部門、物價(jià)部門和紙張供應(yīng)部門，應(yīng)該作一次檢查和總結(jié)，于一九八六年十一月底前分別報(bào)送國(guó)家教委、國(guó)家出版局、國(guó)家物價(jià)局和輕工業(yè)部。

　　關(guān)于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材價(jià)格問題的請(qǐng)示報(bào)告根據(jù)中央書記處一九八五年十一月十八日會(huì)議的決定，我們就高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校教材價(jià)格等問題，與中央宣傳部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、輕工業(yè)部、國(guó)家出版局、國(guó)家物價(jià)局等部門進(jìn)行了研究和磋商，現(xiàn)將有關(guān)情況和意見匯報(bào)請(qǐng)示如下：

　　一、教材提價(jià)情況和存在的問題高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材品種較多，總的印數(shù)雖然較大，但每種平均印數(shù)較小。以一九八四年為例，印制了2，969種、10，862萬冊(cè)。按目前的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)估算，書價(jià)總計(jì)約2億多元。

　　一九八四年十一月起對(duì)書價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)價(jià)前，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材定價(jià)為每印張0．066～0．10元。調(diào)價(jià)后，多數(shù)大專教材每印張0．15～0．20元，中專教材每印張0．12～0．16元左右，也有定價(jià)偏高，每印張達(dá)0．20元以上或調(diào)價(jià)幅度達(dá)一倍以上的。一九八五年秋季均每?jī)?cè)為1．46元，比一九八四年秋季提高了39％；一九八六年春季平均每?jī)?cè)為1．83元，提高了74％。

　　調(diào)價(jià)后，學(xué)生購(gòu)買教材費(fèi)用增加較多，產(chǎn)生了一些實(shí)際困難。中央提出要合理解決教材價(jià)格以及減輕學(xué)生書費(fèi)負(fù)擔(dān)是十分必要的。

　　二、解決教材價(jià)格問題的指導(dǎo)思想　

　　1．圖書既是精神產(chǎn)品又是物質(zhì)產(chǎn)品。圖書定價(jià)過低與成本“倒掛”，會(huì)挫傷出版社出書的積極性（英、美等國(guó)圖書的定價(jià)一般為成本的五倍左右）。隨著成本的提高，相應(yīng)地調(diào)整圖書的價(jià)格是必要的。

　　2．在當(dāng)前低工資的情況下，圖書的定價(jià)不宜太高，特別是學(xué)生用的教材是一項(xiàng)智力投資，其定價(jià)應(yīng)低于一般圖書。

　　3．為了鼓勵(lì)出版社出版教材的積極性，應(yīng)該使出版社的教材出版工作做到“保本微利”。大學(xué)教材專業(yè)性強(qiáng)，一般印數(shù)較少。目前，即使按每印張0．16元左右計(jì)算，新版書要印售1，5000冊(cè)以上，重版書要印售5，000冊(cè)左右才能保本，90％以上的新版教材、50％以上的重版教材都是虧損的。出版社出版教材的虧損，應(yīng)該由國(guó)家給予政策性補(bǔ)貼。

　　三、解決教材價(jià)格問題的具體辦法

　　1．對(duì)高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校教材價(jià)格實(shí)行低價(jià)政策。根據(jù)各類教材的不同情況，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　高等學(xué)校理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)課、選修課教材，研究生教學(xué)用書，教學(xué)參考書每印張最高定價(jià)為0．16元。

　　高等學(xué)校理工農(nóng)醫(yī)基礎(chǔ)課教材每印張最高定價(jià)為0．13元；技術(shù)基礎(chǔ)課教材每印張最高定價(jià)為0．13元，其中印數(shù)在二萬冊(cè)以下的，每印張可以上浮0．01元。

　　高等學(xué)校文科基礎(chǔ)課教材每印張最高定價(jià)為0．12元，專業(yè)課教材每印張最高定價(jià)為0．14元。

　　中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)課教材，每印張最高定價(jià)為0．14元。

　　中等專業(yè)學(xué)?；A(chǔ)課教材，每印張最高定價(jià)為0．11元。

　　中等專業(yè)學(xué)校普通課教材，每印張最高定價(jià)為0．10元。

　　教材封面也應(yīng)實(shí)行低價(jià)。

　　此外，再由新華書店以九五折優(yōu)待全國(guó)普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校集體大批購(gòu)買。現(xiàn)在新華書店對(duì)個(gè)體戶以八五折批發(fā)，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校長(zhǎng)期、大批購(gòu)書，應(yīng)該另外給予適當(dāng)優(yōu)待，這不僅是比較合理的，學(xué)生也可以減少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。

　　以上定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，從一九八六年秋季教材起執(zhí)行。這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，低限與中學(xué)教材相銜接，高限為一般圖書的70％左右，可使學(xué)生書費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)較目前降低百分之二十幾，比較恰當(dāng)。

　　2．出版社出版教材實(shí)行“保本微利”的原則。出版社出版的教材部分（包括各種編譯的教材、教學(xué)參考書和教學(xué)工具書，下同）應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一單獨(dú)核算，以盈補(bǔ)虧，其利潤(rùn)率一般不超過出版社銷售收入的5％，經(jīng)營(yíng)管理得好，可適當(dāng)提高，但最多不得超過10％；有虧損或盈利達(dá)不到5％的，由國(guó)家補(bǔ)到5％。教材部分銷售利潤(rùn)率超過5％的出版社，國(guó)家不予補(bǔ)貼。利潤(rùn)大的出版社應(yīng)該將定價(jià)訂的低些和多出一些教學(xué)急需、學(xué)術(shù)價(jià)值較大而印數(shù)較少的教材。

　　目前一百幾十個(gè)出版社出版教材，除了少數(shù)有些盈利外，其余大多數(shù)都有虧損。特別是這次教材實(shí)行低價(jià)后，虧損還會(huì)增加。按隸屬關(guān)系，分別由中央和地方財(cái)政在教育事業(yè)費(fèi)用以外另撥教材出版虧損補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委所屬出版社及各有關(guān)部委委托其他出版社出版的教材虧損費(fèi)用由財(cái)政部撥到國(guó)家教委，由國(guó)家教委會(huì)同財(cái)政部擬訂虧損補(bǔ)貼的具體辦法，給予補(bǔ)貼。地方所屬出版社和地方委托其他出版社出版的教材虧損費(fèi)用由地方財(cái)政部門撥給地方教育行政部門，給予補(bǔ)貼。

　　考慮到出版社實(shí)行“微利”的原則后，在事業(yè)發(fā)展和職工待遇方面可能遇到的困難，財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)具體情況，對(duì)出版社的獎(jiǎng)勵(lì)基金予必要的保證。計(jì)劃、信貸部門和出版社主管部門還應(yīng)對(duì)出版社所需流動(dòng)資金和企業(yè)發(fā)展投資等給予支持。

　　3．經(jīng)國(guó)家教委審定、批準(zhǔn)的各中央、地方和大學(xué)出版社編譯出版的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校教材所需用紙應(yīng)按國(guó)家調(diào)撥價(jià)格保證供應(yīng)。由國(guó)家教委會(huì)同出版部門提出每年教材用紙計(jì)劃。國(guó)家計(jì)委、輕工業(yè)部和國(guó)家出版局在安排教材用紙生產(chǎn)和分配供應(yīng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃單獨(dú)列出，戴帽下達(dá)，專項(xiàng)安排生產(chǎn)，有條件的地方實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)。供需雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分配供應(yīng)計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成供貨任務(wù)。教材用紙應(yīng)為52克凸版紙（爭(zhēng)取逐步供應(yīng)60克凸版紙）和一定數(shù)量的膠版紙及薄凸版紙等。

　　教材的印刷工價(jià)，各印刷廠要嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方出版、物價(jià)主管部門規(guī)定的印刷工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意提高。如需調(diào)整教材印刷工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先經(jīng)出版部門和物價(jià)部門的批準(zhǔn)。

　　除了教材價(jià)格問題外，當(dāng)前教材發(fā)行工作中還存在不少困難和問題。各編審、出版、印刷、發(fā)行、交通運(yùn)輸和物資供應(yīng)部門，都要把做好教材的出版、發(fā)行工作放在優(yōu)先的位置，切實(shí)保證做到“課前到書、人手一冊(cè)”，不得延誤。國(guó)家出版局和國(guó)家教委要研究改進(jìn)有關(guān)教材的發(fā)行工作，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行改革，調(diào)動(dòng)各方面的力量，擴(kuò)大發(fā)行渠道，減少中間環(huán)節(jié)，改善服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決“賣書難、買書難”的問題，更好地滿足讀者的需要。