有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

       為規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天然林保護(hù)工程）建設(shè)資金管理，切實(shí)管好用好建設(shè)資金，促進(jìn)天然林保護(hù)工程順利實(shí)施，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合天然林保護(hù)工程的特點(diǎn)，我們制定了《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定

       第一條　為規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金使用與管理，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天然林保護(hù)工程）的順利實(shí)施，提高投資效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定重點(diǎn)規(guī)范和管理國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債專項(xiàng)建設(shè)資金，下同）。商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、建設(shè)單位自籌資金及其他用于天然林保護(hù)工程建設(shè)的資金管理另行規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括公益林建設(shè)項(xiàng)目、商品林建設(shè)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第四條　公益林建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金用于人工造林、飛播造林、封山育林、森林撫育、人工促進(jìn)天然更新、苗圃設(shè)施建設(shè)及其他基本建設(shè)支出。

　　人工造林支出是指清林整地、植苗、幼林撫育等項(xiàng)支出。

　　飛播造林支出是指按國家規(guī)定的飛播作業(yè)程序在一定區(qū)域內(nèi)用飛機(jī)播撒種子進(jìn)行造林作業(yè)等項(xiàng)支出。

　　封山育林支出是指釘樁、圍欄、補(bǔ)植等項(xiàng)支出。

　　森林撫育支出是指透光、間伐等項(xiàng)支出。

　　人工促進(jìn)天然更新支出是指破土、撒種等項(xiàng)支出。

　　苗圃設(shè)施建設(shè)支出是指苗圃設(shè)施和設(shè)備等項(xiàng)支出。

　　其他基本建設(shè)支出是指以上六項(xiàng)之外用于公益林建設(shè)的其他各項(xiàng)基本建設(shè)支出。

　　第五條　投入商品林建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的國家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金一律作為國家資本金注入。

　　第六條　天然林保護(hù)工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)并列入年度基本建設(shè)計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算后，可向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付國家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金。建設(shè)單位（項(xiàng)目）在申請(qǐng)領(lǐng)用預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金時(shí)，需提供上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的年度基本建設(shè)投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算及有關(guān)文件資料。

　　第七條　天然林保護(hù)工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金按照基本建設(shè)撥款程序撥付。財(cái)政部根據(jù)年度國家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算，按照天然林保護(hù)工程整體進(jìn)展情況，將中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥付給國家林業(yè)局；國家林業(yè)局根據(jù)編制的年度投資計(jì)劃、年度基本建設(shè)支出預(yù)算和工程進(jìn)度將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金逐級(jí)撥付給建設(shè)單位（項(xiàng)目）。地方財(cái)政部門可參照中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥付程序核撥地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

　　第八條　天然林保護(hù)工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)。中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金統(tǒng)一在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶，地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金可根據(jù)情況在國有商業(yè)銀行開設(shè)賬戶。

　　第九條　天然林保護(hù)工程各級(jí)主管部門和建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。

　　第十條　天然林保護(hù)工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算。各地區(qū)、各部門、各單位不得以任何方式擠占、截留、挪用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止鋪張浪費(fèi)。建設(shè)單位不得將建設(shè)資金挪用于購置小汽車及移動(dòng)電話、職工住房、建辦公樓等非天然林保護(hù)工程的各項(xiàng)支出。

　　第十一條　用于天然林保護(hù)工程的地方配套建設(shè)資金及建設(shè)單位（項(xiàng)目）自籌資金須按照確定的投資比例和工程進(jìn)度，及時(shí)足額籌集到位，其到位比例不得低于中央資金到位比例。地方配套資金來源不能落實(shí)或明顯超過地方財(cái)政承受能力的，要相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目，壓縮投資規(guī)模。

　　第十二條　建設(shè)單位管理費(fèi)按照財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)基字〔1998〕4號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，從嚴(yán)控制。不屬于建設(shè)單位管理費(fèi)范圍的支出不得從中列支。

　　第十三條　天然林保護(hù)工程的會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（（95）財(cái)會(huì)字第45號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定〉和〈企業(yè)基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法〉的通知》（財(cái)會(huì)字〔1998〕17號(hào)）執(zhí)行，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。嚴(yán)禁虛列開支、編制假賬。

　　第十四條　建設(shè)單位（項(xiàng)目）要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將天然林資源保護(hù)工程快速月報(bào)、天然林資源保護(hù)工程基建投資表（報(bào)表格式附后）報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門。地方項(xiàng)目由有關(guān)省（市、區(qū)）財(cái)政廳（局）、林業(yè)主管部門匯總后分別報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局。

　　第十五條　天然林保護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程預(yù)（結(jié)）算不能作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。天然林保護(hù)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)基字〔1998〕4號(hào)）及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。具備竣工驗(yàn)收條件的，要及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收。

　　中央級(jí)大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)簽署意見后，由國家林業(yè)局報(bào)財(cái)政部審批；中央級(jí)小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)國家林業(yè)局審批；地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由地方同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十六條　各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要了解、掌握建設(shè)資金到位、使用和工程進(jìn)度情況。各建設(shè)單位（項(xiàng)目）在年度基建財(cái)務(wù)決算報(bào)告中要對(duì)天然林保護(hù)工程建設(shè)資金使用、投資效益及工程進(jìn)度等情況進(jìn)行重點(diǎn)分析說明。項(xiàng)目竣工后要向財(cái)政部門報(bào)送投資效益分析報(bào)告。

　　第十七條　各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工程建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)單位合理、節(jié)約使用資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)擠占、挪用、截留建設(shè)資金，以及造成資金損失浪費(fèi)的單位，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

　　第十八條　本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)局解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。