各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、糧食局（廳）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

         了進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動(dòng)地方調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)順價(jià)銷售和加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的積極性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕11號(hào)）文件精神，從1999年起，中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助實(shí)行包干辦法。

　　一、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干的基本原則

       （一）堅(jiān)持糧食流通體制改革的“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”不變。實(shí)行包干辦法后，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧；除經(jīng)批準(zhǔn)處理陳化糧外，糧食購(gòu)銷企業(yè)要堅(jiān)持順價(jià)銷售；糧食收購(gòu)資金堅(jiān)持封閉運(yùn)行。

　?。ǘ?duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體水平不變。實(shí)行包干辦法后，地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)售糧的措施，適當(dāng)降低超儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拿出一部分資金在企業(yè)售糧后再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以防止糧食購(gòu)銷企業(yè)坐享超儲(chǔ)補(bǔ)貼，但費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的整體水平不能減少。財(cái)政對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的超儲(chǔ)利息補(bǔ)貼要及時(shí)足額用于支付農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利息。財(cái)政對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的超儲(chǔ)庫(kù)存所需利息要據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　（三）實(shí)行包干后，地方財(cái)政要確保對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。包干如有超支由地方政府負(fù)責(zé)補(bǔ)足；包干如有結(jié)余，可用于補(bǔ)助處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存中陳化糧的差價(jià)損失或用于消化糧食企業(yè)新老財(cái)務(wù)掛賬等糧食方面的開(kāi)支，但不得挪作他用。

　　二、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干方案從1999年開(kāi)始，中央財(cái)政對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助款實(shí)行總額包干。包干總額的計(jì)算依據(jù)為：

        （一）超儲(chǔ)庫(kù)存基數(shù)。以各省、自治區(qū)、直轄市1998糧食年度超儲(chǔ)庫(kù)存最高3個(gè)月的平均數(shù)為包干基數(shù)。

　　（二）超儲(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。利息根據(jù)超儲(chǔ)庫(kù)存包干基數(shù)和當(dāng)期利率據(jù)實(shí)計(jì)算，費(fèi)用按原糧每年每斤3分錢計(jì)算。

　?。ㄈ┦〖?jí)儲(chǔ)備糧油利息、費(fèi)用按省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的1998年實(shí)際建立的省級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量和利息、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　（四）對(duì)部分地區(qū)1998年受災(zāi)減產(chǎn)，影響庫(kù)存等特殊因素予以適當(dāng)照顧。

　　（五）中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的包干的補(bǔ)助資金，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的1999年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央財(cái)政籌資比例計(jì)算。

　　三、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧中陳化糧的處理。由于陳化糧數(shù)量和處理數(shù)量、價(jià)差損失目前均難以核定，因此，處理的差價(jià)損失補(bǔ)助辦法，由有關(guān)部門另行制定。

　　四、按現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)地方自營(yíng)出口糧食虧損用超儲(chǔ)庫(kù)存1年所需利息費(fèi)用補(bǔ)貼的，已包含在中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助包干總額內(nèi)。對(duì)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）地方自營(yíng)玉米出口虧損補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)超儲(chǔ)庫(kù)存1年所需利息費(fèi)用的部分，由地方財(cái)政和中央財(cái)政按現(xiàn)行政策規(guī)定的比例另外籌集資金解決。

　　五、中央對(duì)地方的包干補(bǔ)助款按季均衡撥付各地在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，地方自籌配套資金也必須按季足額撥付到專戶。財(cái)政部門會(huì)同糧食、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門，將本季度應(yīng)撥付的糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼和省級(jí)儲(chǔ)備糧油利息、費(fèi)用補(bǔ)貼及時(shí)撥補(bǔ)到購(gòu)銷企業(yè)。

　　六、對(duì)1999年1月1日以前發(fā)生的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出，中央財(cái)政對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市仍按原政策規(guī)定據(jù)實(shí)清算。財(cái)政部門對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)仍按原政策規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際超儲(chǔ)庫(kù)存據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，欠撥的補(bǔ)貼資金要盡快撥補(bǔ)到位。

　　七、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法、專戶管理辦法，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法不變。實(shí)行包干辦法后，中央財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門仍要繼續(xù)加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干補(bǔ)助和地方配套資金繼續(xù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶管理。地方財(cái)政仍需按現(xiàn)行比例配套資金，地方配套不足的，中央財(cái)政通過(guò)扣款強(qiáng)制到位。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）必須按時(shí)上報(bào)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶月報(bào)。針對(duì)目前某些地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金滯留、欠撥過(guò)多的情況，財(cái)政部將會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定具體的監(jiān)管辦法。

　　八、實(shí)行包干辦法后，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大銷售的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)反映糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存情況，防止弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度規(guī)定，如實(shí)核算成本、費(fèi)用，防止多轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用等短期行為，擴(kuò)大虧損或潛虧掛賬。

　　九、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可依據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。