省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了有效控制行政費支出的過快增長，我部于1997年下發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》，實行了對全國各級行政費全面考核。從一年多的考核工作實際看，各地將行政費考核工作作為財政支出管理的重要工作，積極采取措施，壓縮不合理開支，在控制行政費支出、加強行政費管理方面取得了一定成效。為了進一步做好行政費管理工作，使行政費考核工作規(guī)范化、合理化，根據(jù)我們征求各地對行政費考核的意見，我部對考核辦法進行了修訂，修改了部分考核指標?，F(xiàn)將修訂后的《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。我部下發(fā)的《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》（財文字〔1997〕40號）和《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考評及獎勵規(guī)范》（財文便字〔1997〕62號）同時廢止。

　　請各地將實施行政費考核工作的經(jīng)驗和存在的問題，及時報告我部。

　　附件：省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法為了進一步深化支出管理改革，加強行政費管理，在全國范圍內(nèi)建立控制行政費支出過快增長的宏觀制約機制，提高經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)行政費管理的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》，制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容及范圍

　　中央對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費的考核內(nèi)容，包括控制行政費支出的成效、行政經(jīng)費的支出水平和財務(wù)管理水平等?？己朔秶譃閷θ　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市（簡稱全?。┬姓M支出的考核及對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級（簡稱省級）行政費支出的考核兩部分。

　　二、考核指標體系

　　考核指標具體設(shè)立以下項目：

　?。ㄒ唬┬姓M總量增長水平。對全省及省級行政費支出總量增長水平核定控制目標，用于考核行政費支出總量水平是否合理。

　　（二）行政費支出占財政支出的比重。對全省行政費支出總量占本省財政支出的比重核定控制目標，用于考核全省行政費支出在全省財政支出中所占的比例是否合理。

　　以上兩項指標的行政費支出數(shù)均采用財政撥款數(shù)。

　?。ㄈ┤司С鼍C合定額。對省級行政費核定人均全年支出定額，該指標由個人部分和公用部分組成。個人部分包括支付給個人的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費及社會保障費；公用部分包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、其他費用及業(yè)務(wù)招待費。其計算公式為：

　　人均支出綜合定額＝經(jīng)常性支出及專項支出／國家職工全年平均人數(shù)此項指標用于考核各地省級行政費人均開支水平及使用效果。

　　（四）行政在職人員控制數(shù)。根據(jù)省級行政編制數(shù)，對省級行政費開支的在職人員下達年度指標，用于考核省級行政人員編制的實際占用和管理情況。

　?。ㄎ澹┴攧?wù)管理目標。根據(jù)考核年度財政支出管理的總?cè)蝿?wù)，針對行政財務(wù)管理存在的突出問題，提出當(dāng)年財務(wù)管理的工作重點和具體要求。此項指標用于考核各地行政費支出管理工作的努力程度和財務(wù)管理水平。

　　上述五項指標中，對全省行政費支出考核設(shè)置（一）、（二）、（五）三項指標，對省級行政費支出考核設(shè)置（一）、（三）、（四）三項指標。

　　三、考核指標的確定原則

　　考核指標本著從緊、合理的原則確定，既要保證行政單位開展工作必須的開支，又要貫徹厲行節(jié)約、適度從緊的精神，根據(jù)我國行政費目前支出規(guī)模及各地經(jīng)濟發(fā)展實際狀況分析，綜合平衡后確定，力求使指標口徑具有一致性和可比性，達到全面控制行政費支出的目的。

　?。ㄒ唬┬姓M支出總量增長水平及行政費支出占財政支出的比重指標根據(jù)上年行政費支出水平及財政收支水平確定。

　　（二）人均支出綜合定額指標根據(jù)各地區(qū)上年實際支出水平及本年度的增長比例確定。為真實反映各地的實際開支水平，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況及行政費支出水平分檔確定不同的行政費支出增長比例，以確定各地區(qū)的人均支出綜合定額指標。

　　（三）行政在職人員控制數(shù)根據(jù)在行政費中開支的省級行政編制數(shù)確定。

　　四、考評方法

　　考核指標每年初由我部根據(jù)各地上年行政費支出情況，參考本年增支因素下達，考核指標一年一定。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織實施，年度執(zhí)行中由各地財政廳（局）按規(guī)定向我部報送各地在控制行政費支出中采取的辦法、措施、下發(fā)的規(guī)定、文件等，年終上報行政費考核報表。我部抽調(diào)有關(guān)?。▍^(qū)、市）人員組成評審小組，采取全面考評與重點抽查相結(jié)合的方法，根據(jù)各地報送的考核報表及有關(guān)資料進行公開考核、評比。

　　考核工作以全省為考核單位，實行百分制計分方法，分檔計分，以總分排列名次，分設(shè)一、二、三等獎。

　?。ㄒ唬┤⌒姓M總量增長水平指標共15分。行政費總量增長水平低于或等于上年行政費總量增長水平、全省財政支出增長水平及全省財政收入增長水平計15分，超過則分檔扣分。

　?。ǘ┦〖壭姓M總量增長水平指標共15分。行政費總量增長水平低于或等于上年行政費總量增長水平、省級財政支出增長水平及省級財政收入增長水平計15分，超過則分檔扣分。

　?。ㄈ┤⌒姓M支出占全省財政支出的比重指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　?。ㄋ模┤司С鼍C合定額指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　?。ㄎ澹┬姓诼毴藛T控制數(shù)指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　?。┴攧?wù)管理考核指標共30分。在執(zhí)行考核指標、財務(wù)管理和控制重點項目方面措施得力并有一定成效的計30分；措施不力、成效不突出的適當(dāng)扣分。

　　（七）行政費考核報表共10分。其中：報表在規(guī)定的時間內(nèi)報達計4分；文字分析材料及報表質(zhì)量計6分。報表及有關(guān)資料編報真實、完整、及時的計10分，不符合要求的酌情扣分。

　　五、獎勵措施

　　為推動各地區(qū)對行政費考核辦法的組織實施，促進各部門加強行政費管理，在考核的基礎(chǔ)上，對每年度評選出的先進地區(qū)，予以通報表彰，頒發(fā)獎勵證書，并結(jié)合文教行政專項補助分配，對獲獎地區(qū)給予適當(dāng)獎勵。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。