第一章　總則

　　第一條　為進一步加強對支援欠發(fā)達地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）的管理，完善周轉(zhuǎn)金有償使用管理的機制，提高周轉(zhuǎn)金的使用效益，更有效地支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、培養(yǎng)財源、增加財政收入，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指支援欠發(fā)達地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金特指以下四項財政周轉(zhuǎn)金：

　　一、預(yù)算扶貧基金；

　　二、發(fā)展資金有償使用部分；

　　三、溫飽基金；

　　四、邊境建設(shè)事業(yè)補助費有償使用部分。

　　第三條　周轉(zhuǎn)金是國家財政為支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)置的有償投放、定期收回、周轉(zhuǎn)使用的專項基金。任何部門和單位不得改變其性質(zhì)與用途。

　　第四條　支援欠發(fā)達地區(qū)周轉(zhuǎn)金屬財政性質(zhì)資金，由各級財政預(yù)算管理部門負責(zé)使用、管理。

　　第五條　周轉(zhuǎn)金的使用必須遵循以下原則：

　　一、貫徹國家支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策；

　　二、有利于發(fā)展老少邊窮地區(qū)商品生產(chǎn)，涵養(yǎng)財源，增加人民群眾和地方財政收入，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益；

　　三、按項目投放，擇優(yōu)扶持。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、立足當?shù)刭Y源、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢的開發(fā)性生產(chǎn)項目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動千家萬戶脫貧致富的龍頭項目；投資少、見效快、效益好的生產(chǎn)性項目。

　　四、實行有償使用，堅持有借有還，保證資金的完整收回和周轉(zhuǎn)使用。

　　第二章　資金來源和資金運用第六條　周轉(zhuǎn)金的來源：

　　一、財政預(yù)算安排的資金；

　　二、收取的銀行存款利息；

　　三、收取的資金占用費、逾期資金占用費；

　　四、其它用于支援欠發(fā)達地區(qū)的有償使用資金。

　　第七條　周轉(zhuǎn)金的使用對象是老少邊窮地區(qū)，主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。

　　第八條　周轉(zhuǎn)金主要用于老少邊窮地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)項目；與扶貧有直接聯(lián)系或增加縣級財政收入的縣、鄉(xiāng)辦企業(yè)及其技術(shù)改造項目；以扶貧為主的其他項目。

　　第九條　周轉(zhuǎn)金使用期限根據(jù)項目的建設(shè)期限和項目實現(xiàn)效益的時間確定。一般為1至3年，最長不超過5年。借用中央財政資金最長不超過三年。

　　第三章　占用費的收取和管理

　　第十條　對使用周轉(zhuǎn)金的單位要收取資金占用費。周轉(zhuǎn)金的占用費費率本著優(yōu)惠、低率、區(qū)別行業(yè)的原則設(shè)置。主要費率如下：

　　一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目與開發(fā)資源項目年率2％；

　　二、與種養(yǎng)業(yè)有關(guān)的加工工業(yè)、縣鄉(xiāng)辦企業(yè)項目年率3％；

　　三、發(fā)達地區(qū)與老少邊窮地區(qū)協(xié)作舉辦的生產(chǎn)性項目借用中央財政的周轉(zhuǎn)金，年率4％。

　　第十一條　周轉(zhuǎn)金的資金占用費在項目借款到期時，同本金一同歸還，費隨本清。對逾期不能歸還的資金加收年率10％的逾期占用費。

　　第十二條　地方財政收取的資金占用費和逾期資金占用費，扣除必要的業(yè)務(wù)費后，其余全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金。用于業(yè)務(wù)費方面的支出，一般不得超過占用費的10％，具體比例由省區(qū)財政部門結(jié)合本地情況確定。中央財政收取的資金占用費和逾期資金占用費全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金，不得挪作他用。

　　第十三條　對借用中央財政周轉(zhuǎn)金的占用費率，各部門、各地方不得以任何名義提高。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十四條　各級財政部門要按照本辦法的要求，對周轉(zhuǎn)金實行項目管理。

　　第十五條　中央財政設(shè)立的支援欠發(fā)達地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金由各?。▍^(qū)）財政部門承借承還，進行使用和管理。

　　第十六條　使用周轉(zhuǎn)金的地方向上級財政部門申報項目，必須附送項目可行性報告和項目立項報告。

　　第十七條　周轉(zhuǎn)金和扶持項目的申報和審批應(yīng)嚴格按程序逐級完成，不得越級申報和審批。

　　第十八條　扶持項目選擇和資金的安排，要由集體討論提出意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定，并按規(guī)定簽訂合同，明確各方責(zé)任。

　　第十九條　上級財政部門對下級財政部門的周轉(zhuǎn)金的使用進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)資金使用不當或被挪用，上級財政部門有權(quán)單方面終止合同并抽回已撥付的資金。

　　第二十條　由于市場變動或其他不可抗拒原因造成周轉(zhuǎn)金投放的項目需要變更的，按資金管理權(quán)限報上級財政部門審批同意后方可變更。

　　第二十一條　加強周轉(zhuǎn)金的回收工作。下級財政部門應(yīng)將到期借款及時歸還上級財政部門，并附送還款憑證。逾期三個月不歸還借款的，將扣減發(fā)展資金或其他財政專款。

　　第二十二條　建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結(jié)束后二個月，各地應(yīng)書面報送上年度資金使用效益和項目建設(shè)進展情況，作為下年度借用資金的依據(jù)。

　　第二十三條　各級財政部門對周轉(zhuǎn)金的使用必須實行跟蹤監(jiān)督，定期進行檢查。對于以權(quán)謀私和違反財經(jīng)紀律的行為應(yīng)予嚴肅處理。

　　第二十四條　各級財政部門對周轉(zhuǎn)金應(yīng)有專人進行管理，并按規(guī)定進行核算。

　　第五章　附則

　　第二十五條　新增發(fā)展資金、溫飽基金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡本辦法未涉及的部分，均按（1992）財?shù)刈值?27號和國家民委、財政部民委（經(jīng)）字〔1990〕第317號文件執(zhí)行。

　　第二十六條　各地可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實際情況制訂實施細則，并報財政部備案。

　　第二十七條　本辦法由財政部負責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。