一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第三十七條、第六十六條和《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》第七條、第四十三條的規(guī)定，以及審計(jì)署《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)承包、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)的若干規(guī)定》第十二條的規(guī)定，結(jié)合商業(yè)部門內(nèi)部承包、租賃企業(yè)具體情況，制定本辦法。

　　二、本辦法適用于商業(yè)主管部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于向商業(yè)主管部門承包、租賃的商業(yè)企業(yè)（含糧食、供銷，下同）進(jìn)行承包、租賃責(zé)任制審計(jì)，以及大中型商業(yè)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員）對(duì)企業(yè)自身的承包責(zé)任制審計(jì)。

　　三、各級(jí)商業(yè)主管部門，企業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，都要根據(jù)所屬承包、租賃企業(yè)單位的情況，戶數(shù)及根據(jù)上一級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署要求，將需要審計(jì)的戶數(shù)納入審計(jì)計(jì)劃，按年報(bào)上一級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

　　四、對(duì)承包、租賃企業(yè)承包、租賃前的財(cái)產(chǎn)清查，資產(chǎn)評(píng)估，基數(shù)或標(biāo)底的確定，承包人、租賃人的資格審查，合同條款的簽定等，主要由企業(yè)主管部門組織各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)政策規(guī)定，按各自應(yīng)負(fù)的工作責(zé)任進(jìn)行。審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)督促和抽查。特別是對(duì)評(píng)估資產(chǎn)、確定基數(shù)或標(biāo)底的依據(jù)是否合理合法，應(yīng)當(dāng)注意抽查監(jiān)督。大中型企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、專職審計(jì)人員應(yīng)積極參加企業(yè)自身的承包審計(jì)工作，并對(duì)承包的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　五、對(duì)承包、租賃企業(yè)的審計(jì)，主要是對(duì)承包、租賃企業(yè)承包期間和承包租賃終結(jié)的審計(jì)，也可以根據(jù)需要采取專項(xiàng)審計(jì)（如違紀(jì)審計(jì)、任期目標(biāo)責(zé)任審計(jì)、組織審計(jì)調(diào)查等）。不論采取哪種形式，都要按規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行。

　　六、對(duì)承包、租賃企業(yè)審計(jì)的依據(jù)是國(guó)家的方針政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，主管部門制定的規(guī)章制度和企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者（承包方、租賃方）雙方依法簽定的合同條款。主要與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。

　　（一）審計(jì)資財(cái)現(xiàn)狀的真實(shí)完好程度，商品庫(kù)存結(jié)構(gòu)是否合理。

　　（二）審計(jì)承包、租賃企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度是否完善，經(jīng)營(yíng)期間的財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)合法，有無(wú)侵犯國(guó)家、集體資財(cái)?shù)男袨楹椭卮蟮膿p失浪費(fèi)。

　?。ㄈ徲?jì)承包、租賃期間，雙方履行合同的程度，承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，有無(wú)偏離合同的重大問(wèn)題。

　?。ㄋ模徲?jì)經(jīng)營(yíng)期間經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)，是否照章納稅，應(yīng)提應(yīng)攤的基金、費(fèi)用是否按規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)潛虧掛帳問(wèn)題。

　　（五）審計(jì)對(duì)承包、租賃期間資產(chǎn)的維護(hù)和增殖是否合規(guī)合法。

　　（六）審計(jì)各期分配是否符合合同規(guī)定，企業(yè)自留、職工應(yīng)得是否按合同兌現(xiàn)。

　　七、審計(jì)時(shí)并要注意承包、租賃期間由于政策變化對(duì)簽定的合同條款發(fā)生的影響，審后提出意見(jiàn)或建議，以維護(hù)和保證企業(yè)所有者與承包、租賃者，雙方的合法權(quán)益。

　　八、企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為對(duì)企業(yè)承包、租賃前的財(cái)產(chǎn)清查、懸?guī)ぃò福┨幚怼⒒鶖?shù)或標(biāo)底的確定需要審計(jì)，或雙方有爭(zhēng)議需要進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需由企業(yè)主管部門或上級(jí)主管單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)。

　　九、對(duì)承包方、租賃方企業(yè)的負(fù)責(zé)人，提前離職時(shí)，須按商業(yè)部（87）商辦字第5號(hào)下達(dá)的《商業(yè)企業(yè)經(jīng)理（主任、廠長(zhǎng)）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得調(diào)離。

　　十、各級(jí)商業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)承包、租賃企業(yè)的審計(jì)，要貫徹審計(jì)監(jiān)督與幫助促進(jìn)相結(jié)合的原則，幫助發(fā)掘潛力，改善經(jīng)營(yíng)、提高效益，維護(hù)國(guó)家集體資財(cái)?shù)陌踩瓦\(yùn)用的有效。對(duì)企業(yè)在改革政策允許范圍內(nèi)采取有利發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，提高經(jīng)濟(jì)效益，開辟財(cái)源的正確措施要給予支持。

　　十一、要尊重和維護(hù)承包者、租賃者在承包租賃期間合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。尊重企業(yè)主管部門依據(jù)政策規(guī)定對(duì)承包、租賃企業(yè)行使各種管理監(jiān)督職能。

　　十二、本辦法自頒發(fā)之日起試行。各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、糧食廳（局）、供銷社可根據(jù)本辦法的規(guī)定結(jié)合本地本系統(tǒng)的具體情況制定具體實(shí)施辦法。

　　十三、本辦法由商業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。