各直屬、單位：

　　現(xiàn)將財政部《頒發(fā)〈關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定〉的通知》（［1992 ］財文字458號）和我部的實施辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附一：財政部頒發(fā)《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》的通知

　?。ǎ?2）財文字第458號　1992年7月23日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實財政令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》， 支持鼓勵有條件的事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定，開展合理組織收入的活動，進一步加強事業(yè)單位的收入管理，促進事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，我們制定了《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附二：關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定

　　為了進一步加強事業(yè)單位收入管理，引導(dǎo)事業(yè)單位組織收入活動的健康開展，增強單位資金自給能力，促進事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，根據(jù)1989年財政部令第2 號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　一、事業(yè)單位收入管理的原則

　?。ㄒ唬┰诒Ｙ|(zhì)保量完成事業(yè)計劃和工作任務(wù)的前提下，有條件組織收入的單位，應(yīng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。

　?。ǘ╅_展組織收入活動，必須有利于事業(yè)的發(fā)展，有利于社會主義精神文明建設(shè)，在保證社會效益的前提下開展經(jīng)營和服務(wù)，組織收入。

　?。ㄈ┙M織收入必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的政策及管理制度。行政事業(yè)性收費要按國家批準的收費項目范圍和標(biāo)準執(zhí)行，設(shè)立、調(diào)整收費項目和收費標(biāo)準，必須按規(guī)定程序報批。

　　二、事業(yè)單位收入的范圍

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)性收入。指事業(yè)單位向社會提供有效服務(wù)，按照國家規(guī)定所取得收入。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營收入。指事業(yè)單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的收入。

　?。ㄈ┥侠U收入。指所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位上繳的純收入。

　　（四）其他收入。指按有關(guān)規(guī)定組織的其他各種收入。

　　三、事業(yè)單位收入管理的方式

　　事業(yè)單位取得的各項收入，不論實行何種預(yù)算管理形式，全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并向主管部門和財政部門報送財務(wù)收支計劃和決算報表。具體辦法另行制定。

　　四、事業(yè)單位收入的計算

　?。ㄒ唬┤~預(yù)算管理單位組織收入，應(yīng)實行獨立核算，按扣除成本（費用）后的純收入計算。

　?。ǘ┎铑~預(yù)算管理單位和自收自支管理單位的收入，按毛收入計算。

　　五、事業(yè)單位收入的成本（費用）核算

　?。ㄒ唬┏杀荆ㄙM用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費用。成本（費用）要嚴格按實際發(fā)生數(shù)計算。全額預(yù)算管理單位，難以計算事業(yè)收入實際成本的，可按收入的一定比例計算，具體比例由各級財政部門或主管部門核定。

　?。ǘ┤~預(yù)算管理單位組織收入所耗費用，已在經(jīng)費中開支的，按計算出的成本（費用）數(shù)，沖減事業(yè)經(jīng)費的相應(yīng)支出。

　　六、事業(yè)單位專用基金（資金）的建立

　　（一）全額預(yù)算管理單位開展經(jīng)營和服務(wù)所得的純收入作為“抵支收入”，與單位預(yù)算包干經(jīng)費統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金

　?。ǘ┎铑~預(yù)算管理單位和自收自支管理單位建立以下基金（資金）：

　　1、醫(yī)療基金。凡未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位， 應(yīng)按當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準從收入中提取醫(yī)療基金，參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費醫(yī)療開支。

　　2、修購（折舊）基金。要逐步建立設(shè)備、儀器修購基金制度， 修購基金按收入的一定比例提取；有條件的自收自支管理單位要逐步建立折舊制度。提取的修購基金或折舊基金，要專項管理，用于設(shè)備、儀器的修理和更新，不得挪用于其他開支。

　　3、周轉(zhuǎn)（流動）資金?？筛鶕?jù)開展經(jīng)營服務(wù)活動的需要， 從收支結(jié)余中逐步建立經(jīng)營服務(wù)周轉(zhuǎn)（流動）資金。周轉(zhuǎn)（流動）資金的定額由主管部門審核后，報同級財政部門批準。

　　4、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金，職工獎勵基金和后備基金。 按規(guī)定從年終收支結(jié)余中提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金，有條件的自收自支管理單位可建立后備基金。

　　（三）上述各項基金的具體提取比例，由各級主管部門會同財政部門核定。

　?。ㄋ模┓彩前磭矣嘘P(guān)規(guī)定，從收入中直接提取了職工福利基金和職工獎勵基金的，不得再從年終經(jīng)費包干結(jié)余或收支結(jié)余中提取職工福利基金和職工獎勵基金。

　　七、事業(yè)單位收入有區(qū)別的減免“兩金”

　?。ㄒ唬┙?jīng)財政部門核定納入單位預(yù)算管理，用于抵補事業(yè)單位的支出的收入，免征能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）。財政部門或主管部門根據(jù)財政部門核準的總額分解到單位的核準證明（或預(yù)算、決算批復(fù)文件），抄送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備查。單位收入年終實際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時，作為調(diào)整預(yù)算處理。

　　（二）全額預(yù)算管理單位的年終預(yù)算包干結(jié)余，免征“兩金”。

　?。ㄈ┎铑~預(yù)算管理單位和自收自支管理單位提取的醫(yī)療基金、修購（折舊）基金，從年終收支結(jié)余提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補充的周轉(zhuǎn)（流動）資金，以及上交主管部門用于抵補事業(yè)費的收入，作為抵頂預(yù)算撥款，免征“兩金”，提取的職工福利基金、職工獎勵基金，照章交納“兩金”。

　　八、事業(yè)單位減免稅款的使用單位對按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨計算，全部用于抵補事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。

　　九、各級財政部門和有關(guān)主管部門要加強事業(yè)單位收入的管理。各單位組織的收入，在納入財務(wù)之前，不得坐支；除按國家有關(guān)規(guī)定提取勞務(wù)費和獎勵費外，不得自立項目、自立標(biāo)準濫發(fā)獎金、實物。單位用收入安排自籌基本建設(shè)支出，必須經(jīng)財政部門審查資金來源后，按規(guī)定程序報批立項。

　　十、本規(guī)定適用于各類事業(yè)單位和黨政機關(guān)附屬的事業(yè)單位。事業(yè)單位所屬的獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，不適用本規(guī)定。

　　十一、本規(guī)定由財政部負責(zé)解釋。

　　十二、本規(guī)定自一九九三年度起施行。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實施辦法。中央各部門的具體實施辦法，由主管部門與財政部商定。

　　附三：民政部《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》的實施辦法

　　根據(jù)財政部《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》現(xiàn)制定民政部實施辦法如下：

　　一、各直屬事業(yè)單位組織收入：

　　（一）凡屬于設(shè)立、調(diào)整收費項目和收費標(biāo)準的必須由單位向綜合計劃司報審，綜合計劃司審核后轉(zhuǎn)報國家物價局、財政部審報。

　?。ǘ┓矅椅飪r局、財政部已批準的收費項目和標(biāo)準，則按批準文件執(zhí)行。

　?。ㄈ┓簿┩鈫挝凰诘厥〖壩飪r和財政部門批準下達的收費項目和標(biāo)準，適用于該單位的，按省級規(guī)定執(zhí)行。對于各項收費，單位應(yīng)持批準文件向當(dāng)?shù)匚飪r部門領(lǐng)取收費許可證方可實行。

　　二、各直屬單位收入范圍主要為：提供勞務(wù)和咨詢，舉辦培訓(xùn)和委托代培，出版發(fā)行報刊、雜志、書籍和廣告，有償轉(zhuǎn)讓科技成果和軟件，休養(yǎng)、住宿和接待會議，借用設(shè)備和場地、假肢、輪椅檢測以及開展各種生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

　　三、各直屬事業(yè)單位專用基金提取比例：

　　（一）全額預(yù)算管理單位抵支收入與包干經(jīng)費的年終結(jié)余，提取專用基金比例，仍按《民政直屬事業(yè)單位“預(yù)算包干”具體實施辦法》（民［198 9］綜字3號）規(guī)定執(zhí)行，即事業(yè)發(fā)展基金55%，職工福利基金20%，職工獎勵基金25%. 科研單位和院校則仍照國發(fā)［1988］10號文件規(guī)定執(zhí)行，即事業(yè)發(fā)展基金40%， 職工福利基金和職工獎勵基金60%.

　　（二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位提取專用基金比例為：

　　1、醫(yī)療基金按職工人數(shù)每人每年500元從收入中提取。

　　2、修購（折舊）基金按收入的5%提取。

　　3、周轉(zhuǎn)（流動）資金從收支結(jié)余中按10%提取，達到定額后可不再提取。

　　各直屬事業(yè)單位周轉(zhuǎn)（流動）資金定額為：

　　社會報社200萬元

　　社會出版社200萬元

　　威海休養(yǎng)院50萬元

　　大連休養(yǎng)院80萬元

　　“老人天地”雜志社40萬元

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇”雜志社40萬元

　　“中募委”發(fā)行中心1，200萬元

　　“老齡委”所屬單位由“老齡委”商民部綜合計劃司確定。

　　4、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金分別為年終收支結(jié)余提取周轉(zhuǎn)（流動）資金和上交部抵補事業(yè)費后余額的50%、20%、30%提取。中募委發(fā)行中心應(yīng)建立后備基金，提取比例為5%，職工獎勵基金改為25%.