第一章　總　則

　　第二章　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍

　　第三章　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)的使用管理

　　第四章　附　則

　　第一條　為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)“小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)”（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)）的管理，提高資金使用效果，特制定本規(guī)定。

　　第二條　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家預(yù)算安排用于扶持農(nóng)村發(fā)展小型農(nóng)田水利、防治水土流失、建設(shè)小水電站和抗旱的專項(xiàng)資金，任何部門(mén)或單位都不得挪用或變相挪用。

　　第三條　農(nóng)村興修小型農(nóng)田水利、防治水土流失、建設(shè)小水電站和抗旱所需資金，應(yīng)貫徹“自力更生為主，國(guó)家支援為輔”的方針。國(guó)家只對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的鄉(xiāng)、村，根據(jù)其困難大小酌情補(bǔ)助。

　　第四條　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)的使用要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，優(yōu)先用于效益較好的現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的挖潛配套、更新改造、除險(xiǎn)加固工程和擇優(yōu)安排的新建工程；缺水地區(qū)的人畜飲水水源工程；水土流失嚴(yán)重的小流域治理；經(jīng)濟(jì)效益好、建設(shè)周期短、電力又能就近消化的小水電項(xiàng)目?？购到?jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于旱情嚴(yán)重、所需投資不多即可緩解災(zāi)情的地區(qū)。

　　第五條　項(xiàng)目計(jì)劃安排要以水利建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，講究實(shí)效。水利主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，區(qū)別輕重緩急，盡可能相對(duì)集中，建一片、成一片，形成生產(chǎn)能力。不要平均分配。

　　第六條　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行有償和無(wú)償相結(jié)合的辦法。對(duì)見(jiàn)效快、有直接經(jīng)濟(jì)收入、受益對(duì)象又明確的工程項(xiàng)目，可實(shí)行有償或部分有償補(bǔ)助辦法，償還年限從投放之日起不超過(guò)5年。收回的資金應(yīng)作為財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，繼續(xù)用于小型農(nóng)田水利、水土保持和小水電站建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

　　第二章　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍

　　第七條　小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)使用范圍：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)受益面積在1萬(wàn)畝以下的蓄、引、提灌溉工程，3萬(wàn)畝以下的除澇、排漬、治堿工程（包括機(jī)電提排工程），庫(kù)容100萬(wàn)立米以下的水庫(kù)、塘壩，機(jī)電井，噴灌，滴灌，渠道防滲及管道輸水灌溉工程的材料、設(shè)備費(fèi)用及技工工資補(bǔ)助。

　?。ǘ﹪?guó)家舉辦的大中型排灌工程支渠（溝）以下（不含支渠）的配套工程（包括灌排溝渠及其配套建筑物）的材料、設(shè)備費(fèi)用及技工工資補(bǔ)助。

　　（三）缺水地區(qū)解決人畜飲水困難、防氟改水（飲水含氟量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）的水源工程的材料、設(shè)備費(fèi)用及技工工資補(bǔ)助。

　　（四）農(nóng)村水利專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃、測(cè)繪所必需添置的一般儀器、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的一次性補(bǔ)助。

　　第八條　水土保持補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍：

　　（一）綜合治理小流域的水土流失所需樹(shù)種、樹(shù)苗、草籽、工具、材料費(fèi)用和技工工資補(bǔ)助。

　?。ǘ┧亮魇?yán)重、溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決的貧困鄉(xiāng)、村，興建水土保持設(shè)施，加強(qiáng)防護(hù)措施用工較多，明顯影響群眾收入的，可適當(dāng)給予用工補(bǔ)貼。

　　第九條　小水電站補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍，限于鄉(xiāng)以下興辦的小水電站，設(shè)備費(fèi)用可酌情補(bǔ)助。

　　第十條　抗旱經(jīng)費(fèi)（包括特大抗旱經(jīng)費(fèi)）的使用范圍：

　?。ㄒ唬┦芎档貐^(qū)搶修、恢復(fù)水利工程設(shè)施及興建臨時(shí)性的抗旱水利工程、人畜飲水工程所需材料、設(shè)備費(fèi)用的補(bǔ)助。

　　（二）為抗旱檢修機(jī)電提灌設(shè)備和添置提水、運(yùn)水工具費(fèi)用的補(bǔ)助。

　?。ㄈ┮蚩购岛挠糜汀㈦姷馁M(fèi)用，超過(guò)正常生產(chǎn)費(fèi)用部分的補(bǔ)助。

　?。ㄋ模榭购颠M(jìn)行大面積人工降雨的材料和飛行費(fèi)用的補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹?duì)農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)業(yè)三場(chǎng)抗御特大旱災(zāi)統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的費(fèi)用補(bǔ)助。

　　第十一條　經(jīng)財(cái)政和水利部門(mén)批準(zhǔn)，利用銀行貸款興修本規(guī)定范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利、水土保持設(shè)施或小水電站，可由小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)貼補(bǔ)一部分利息。貼息期限，最多不超過(guò)4年，逾期的利息不予補(bǔ)貼，由貸款單位負(fù)擔(dān)。貼息額度，由地方自定。

　　第十二條　縣以下小型農(nóng)田水利和水土保持的前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村水利技術(shù)員，新技術(shù)推廣和北方地區(qū)地下水觀測(cè)所需費(fèi)用，可從小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)中酌情開(kāi)支，但不得超過(guò)本縣當(dāng)年補(bǔ)助費(fèi)的預(yù)算總額的2．5％。

　　第十三條　縣及縣以上單位興辦農(nóng)田水利工程、高壓輸變電工程、購(gòu)置打井設(shè)備的費(fèi)用，辦水泥廠、制管廠、水利機(jī)械廠等企業(yè)的支出以及行政事業(yè)單位的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等，均不得從小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)中開(kāi)支。

　　第三章　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)的使用管理

　　第十四條　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行按項(xiàng)目管理，以效益定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定補(bǔ)助，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。

　　第十五條　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)年度預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃安排，可以由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，也可以統(tǒng)一計(jì)劃，由省（包括地、市）、縣財(cái)政部門(mén)分級(jí)管理。

　　省級(jí)統(tǒng)一管理的小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)，由省確定工程項(xiàng)目的，省水利部門(mén)根據(jù)財(cái)政安排的預(yù)算指標(biāo)和縣、市申報(bào)的工程項(xiàng)目，制定項(xiàng)目年度計(jì)劃和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算，商省財(cái)政部門(mén)同意后，由省水利部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算，并互相抄送，也可以聯(lián)合下達(dá)；放權(quán)由縣、市安排項(xiàng)目的，由省水利部門(mén)提出年度計(jì)劃和預(yù)算分配方案，商省財(cái)政部門(mén)同意后，由省水利部門(mén)下達(dá)年度計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算，并互相抄送。

　　縣、市管理的小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)，由縣、市水利部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)安排的預(yù)算指標(biāo)（包括省下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)），對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)申請(qǐng)的工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)審查，安排項(xiàng)目年度計(jì)劃和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)或報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省直接審批的項(xiàng)目，按省水利、財(cái)政部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。

　　小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)一律由縣財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目按進(jìn)度撥款，縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十六條　要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，把工程的投資、效益落在實(shí)處。加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)督，防止項(xiàng)目?jī)?nèi)容與資金使用脫節(jié)，健全目標(biāo)管理責(zé)任制。要與受援單位簽訂合同，明確對(duì)工程的基本要求、考核指標(biāo)和有關(guān)各方的責(zé)權(quán)，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。補(bǔ)助數(shù)額較大的工程項(xiàng)目，合同應(yīng)由公證單位監(jiān)證。

　　第十七條　項(xiàng)目合同簽定后，動(dòng)工前，應(yīng)預(yù)撥一部分購(gòu)置材料、設(shè)備的資金?？⒐で袄塾?jì)撥款應(yīng)少于核定撥款數(shù)額，待驗(yàn)收合格后，一次結(jié)清余額。不合格的應(yīng)視情況少撥或不撥，甚至追回原撥資金。

　　第十八條　工程竣工后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢查驗(yàn)收，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)由驗(yàn)收人簽證，并據(jù)以向財(cái)政部門(mén)辦理未撥經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)撥手續(xù)。受補(bǔ)助單位應(yīng)于竣工后1個(gè)月內(nèi)，編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算。所剩物料和貨幣資金必須清點(diǎn)造冊(cè)，需要移交的應(yīng)限期辦理交接手續(xù)，驗(yàn)收入帳，繼續(xù)按本規(guī)定管理，不得作為賬外財(cái)產(chǎn)，化大公為小公，化公為私。

　　第十九條　各級(jí)水利部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。配備專職財(cái)會(huì)人員，遵守財(cái)會(huì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)收支、物料領(lǐng)發(fā)必須按規(guī)定辦理，不得以撥代支，以領(lǐng)代報(bào)，更不得弄虛作假、亂拉亂用。

　　第二十條　抗旱經(jīng)費(fèi)要按照本規(guī)定使用范圍批準(zhǔn)項(xiàng)目，由水利部門(mén)實(shí)施，?？顚Ｓ谩？购到Y(jié)束時(shí)，對(duì)抗旱設(shè)備和物資要清點(diǎn)登記、造冊(cè)入庫(kù)，任何單位不得隨意動(dòng)用?？购抵Ц兜馁M(fèi)用，應(yīng)統(tǒng)一編報(bào)決算。特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)年度決算時(shí)，除在財(cái)政部門(mén)編報(bào)的地方總決算中反映外，還要單獨(dú)列報(bào)。

　　第二十一條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)、冬季施工的需要，在第四季度參照本年度預(yù)算水平，預(yù)撥下年度一部分小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)。

　　當(dāng)年未用完的資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第二十二條　各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)對(duì)小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)要建立嚴(yán)格的檢查報(bào)告制度，每年應(yīng)檢查一次，并作出檢查報(bào)告。水利部門(mén)應(yīng)將年度支出決算和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行匯總，報(bào)同級(jí)人民政府，抄財(cái)政部門(mén)，并抄報(bào)上級(jí)水利、財(cái)政主管部門(mén)。

　　第二十三條　財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用款單位的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督，經(jīng)常深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。對(duì)違反合同規(guī)定和經(jīng)濟(jì)效益不好，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的項(xiàng)目，要查清原因和追究有關(guān)行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按一九八七年六月十六日國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及一九八七年二月五日財(cái)政部《關(guān)于支農(nóng)資金檢查中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

　　第四章　附　則

　　第二十四條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，并抄財(cái)政部、水電部備案。

　　第二十五條　本規(guī)定從一九八八年一月一日起實(shí)行。一九七九年四月二十五日水利部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)（包括水土保持補(bǔ)助費(fèi)）和抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理的試行規(guī)定》同時(shí)廢止。