公安部、財政部、中國人民銀行關于堅決制止繼續(xù)出賣非農(nóng)業(yè)戶口的通知

公發(fā)[1994]13號

頒布時間：1994-08-02 00:00:00.000　發(fā)文單位：公安部財政部中國人民銀行

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　1992年，中央辦公廳、國務院辦公廳《關于立即制止出賣非農(nóng)業(yè)戶口的緊急通知》（中辦發(fā)電［1992］17號）下發(fā)后，一些地方公開出賣非農(nóng)業(yè)戶口問題基本得到制止。但是，最近又有一些地區(qū)，特別是一些大中城市，相繼出現(xiàn)了以收取城市增容費為借口，以各種集資為目的的公開出賣非農(nóng)業(yè)戶口的情況，收取的費用實際被用于墊付拖欠單位職工工資或搞新增固定資產(chǎn)投資等，造成了很壞的影響。為堅決制止和糾正這種錯誤做法，根據(jù)中央領導同志的批示精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、要堅決貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于立即制止出賣非農(nóng)業(yè)戶口的緊急通知》，堅決制止和糾正不講條件、不分對象，交錢就辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的錯誤做法。公安、財政、銀行等部門，對于違反國家規(guī)定的做法要及時向上級領導機關反映，積極提出意見并堅決抵制，切實發(fā)揮部門監(jiān)督作用。

　　二、自本通知下發(fā)之日起，各省、市、縣政府部門決定的，以各種名目收費辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，包括以收取城鎮(zhèn)增容費、城鎮(zhèn)建設配套費、各種集資費等名目辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及地方性戶口的做法，一律停止，并由省、市、縣政府頒發(fā)布告，使廣大群眾周知。

　　三、要組成由各有關部門參加的工作組，對收費辦理的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口進行全面清理，并認真查明收費及資金使用情況。凡符合有關政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，要按政策妥善予以解決，認真落實有關待遇；凡在本地無固定住所，無生活來源，所造成的空掛戶口、雙重戶口，要積極進行清退。空掛戶口注銷后，應在原戶口所在地恢復農(nóng)業(yè)戶口，雙重戶口應注銷交錢辦理的非農(nóng)業(yè)戶口。同時，要清退所收款項，恢復承包土地，安排好群眾生活。

　　四、要認真清理辦理戶口所收取的費用，所收款項一律凍結(jié)，除應清退的費用外，全部上交中央財政。對已被支付使用的款項，應認真查清去向，凡投入房地產(chǎn)及各類公司的，要限期將資金收回；凡用于購買高級轎車和高級消費品的，查清后交上級主管部門處理。

　　五、省、地（市）兩級政府部門要派出工作組，認真檢查本通知的落實情況。對有令不行、有禁不止，繼續(xù)出賣戶口，特別是引起群眾上訪、鬧事造成嚴重后果的，要追究有關領導和經(jīng)辦人員的責任，嚴肅處理。此外，在中央戶籍改革方案未出臺前，各省、地（市）縣不得擅自制定出臺任何新的政策，已經(jīng)出臺的，一律停止執(zhí)行。

　　各地貫徹落實本通知的情況，請于10月底前報國務院及公安部、財政部、中國人民銀行。

　　1994年8月2日