各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了認(rèn)真貫徹增收節(jié)支的方針，進(jìn)一步做好基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化基本建設(shè)支出預(yù)算及財(cái)務(wù)管理，提高基本建設(shè)資金的使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)、決算）審查的有關(guān)工作通知如下：

　　一、審查政府基建支出項(xiàng)目的工程預(yù)、決算工作，是財(cái)政部門管理基本建設(shè)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要職能，是合理控制投資項(xiàng)目的成本費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部職能的要求，財(cái)政部門有履行檢查監(jiān)督本級(jí)政府基建支出預(yù)算執(zhí)行的職能，并負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的使用效益進(jìn)行重點(diǎn)分析、檢查和監(jiān)督。因此，我部要求各級(jí)財(cái)政部門必須認(rèn)真履行對(duì)政府基本建設(shè)資金的管理、監(jiān)督職能，努力做好基本建設(shè)工程預(yù)、決算的審查管理工作，提高投資資金使用效益。

　　二、對(duì)凡有國(guó)家財(cái)政性（包括預(yù)算內(nèi)、外）資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)財(cái)政部門（包括經(jīng)財(cái)政部門委托的審查機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)）審查；對(duì)非財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門受政府或法人委托，可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

　　三、財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算審查，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：參與審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算；審查確定建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)用、施工圖預(yù)算；審查工程招投標(biāo)標(biāo)底；審查建設(shè)施工合同；審查工程價(jià)款結(jié)算；審查重大設(shè)計(jì)變更；組織建設(shè)工程政府采購(gòu)；依據(jù)審查結(jié)果提出調(diào)整基建支出預(yù)算的意見(jiàn)；審查核批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)、決算，出具竣工結(jié)、決算審查結(jié)論，并作為國(guó)有資產(chǎn)交付使用和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

　　四、財(cái)政部門應(yīng)在辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算前，預(yù)留一部分工程尾款，待財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算。

　　五、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查后的竣工結(jié)余，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上交。

　　六、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)，按照客觀、公正、科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則進(jìn)行審查，并維護(hù)建設(shè)單位及施工企業(yè)的合法權(quán)益。

　　七、各級(jí)財(cái)政部門可對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目直接進(jìn)行預(yù)、決算審查；也可成立工程預(yù)、決算審查機(jī)構(gòu)，委托該審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，還可以委托有審計(jì)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查結(jié)論及處理意見(jiàn)由財(cái)政部門確定。

　　八、審查財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，或拼盤項(xiàng)目中財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資部分，不得收取審查費(fèi)用。財(cái)政部門直接或委托工程預(yù)、決算機(jī)構(gòu)審查所發(fā)生的費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算安排。審查預(yù)算外投資項(xiàng)目，或拼盤項(xiàng)目非財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資部分，及非財(cái)政性資金投資項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定收取一定的審查費(fèi)用。

　　九、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)年度基建支出預(yù)算安排情況確定年度審查項(xiàng)目的計(jì)劃，并逐項(xiàng)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行分析、研究，提出處理意見(jiàn)，確定核減（增）基本建設(shè)投資數(shù)額，針對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

　　十、工程預(yù)算定額和工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是確定和控制工程建設(shè)成本和基本建設(shè)支出的重要依據(jù)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)參與做好工程預(yù)算定額和工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作，并積極參與人工、材料價(jià)格市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。

　　十一、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。