各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第159號(hào)令發(fā)布的《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《監(jiān)管條例》），做組織實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)貫徹落實(shí)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極貫徹落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《監(jiān)管條例》的重要意義。《監(jiān)管條例》的發(fā)布與實(shí)施，對于進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加速建立國有資產(chǎn)管理新體制有著十分重要的意義。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志首先要組織本部門的干部職工深入地學(xué)習(xí)《監(jiān)管條例》，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)； 要廣泛宣傳其作用和意義， 提高各個(gè)方面執(zhí)行《監(jiān)管條例》的自覺性；要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，制定貫徹落實(shí)的具體措施，并把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓緊抓好。要通過加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，達(dá)到加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目的。

　　二、各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理行政主管部門的作用，履行好《監(jiān)管條例》賦予的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作職責(zé)?！侗O(jiān)管條例》明確賦予各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)“組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)管理工作”職能，各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好這方面工作，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理新體制創(chuàng)造條件。

　?。ㄒ唬┯杏?jì)劃、有步驟地推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。今年，要在前幾年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上完成15萬戶國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，并為明年全面完成全國清產(chǎn)核資工作積極做好準(zhǔn)備。

　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理工作。當(dāng)前重點(diǎn)抓好國有企業(yè)股份制改造、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、兼并等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，以及中外合資、合作及企業(yè)聯(lián)營等方面的產(chǎn)權(quán)界定工作，對由于產(chǎn)權(quán)界定不清以及歷史遺留等因素發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，要依法進(jìn)行公正調(diào)處，以保障國有企業(yè)權(quán)益不受侵犯。

　?。ㄈ└倪M(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)登記工作。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)登記辦法，包括進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任，對不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記或登記不實(shí)的現(xiàn)象，要根據(jù)《監(jiān)管條例》的規(guī)定，依情節(jié)輕重對有關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人，給予行政處罰，以保證產(chǎn)權(quán)登記工作的順利進(jìn)行。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)評估管理工作。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院91號(hào)令，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的管理，對包括土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評估，要堅(jiān)持統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作的原則，實(shí)行國有資產(chǎn)管理部門專職管理。

　　三、主動(dòng)與有關(guān)部門配合，共同做好向部分國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作。根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，確定設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)范圍；制定監(jiān)事會(huì)章程和工作規(guī)則；制定監(jiān)事選派的資格條件、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行為規(guī)則；組織對擬擔(dān)任監(jiān)事人員的選派和培訓(xùn)工作等。要通過在國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)工作，建立、健全全國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理機(jī)制，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　四、制定并完善國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的考核監(jiān)督。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定以資本增值與安全為核心的國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)經(jīng)營效益責(zé)任制。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要具體承擔(dān)起對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)進(jìn)行考核的工作。同時(shí)，要逐步建立健全國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告制度，今后，國家國有資產(chǎn)管理局和各地區(qū)國有資產(chǎn)管理部門要分別定期向社會(huì)公布全國或各地區(qū)國有資產(chǎn)的總體狀況、結(jié)構(gòu)、分布及其運(yùn)營效益等數(shù)據(jù)資料，為各級(jí)政府進(jìn)行決策提供可靠的、具有權(quán)威性的依據(jù)。

　　五、盡快制定與《監(jiān)管條例》相配套的國有資產(chǎn)管理法規(guī)和實(shí)施辦法，使每項(xiàng)工作和改革措施都落到實(shí)處。為了保障《監(jiān)管條例》的順利貫徹實(shí)施，必須制訂一系列相應(yīng)的配套法規(guī)或辦法。國家國有資產(chǎn)管理局按照立法計(jì)劃，將在近期內(nèi)單獨(dú)制訂或會(huì)同有關(guān)部門制訂《企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核辦法》、《企業(yè)監(jiān)事會(huì)行為規(guī)則》等一批部門行政法規(guī)。同時(shí)，各級(jí)地方國有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，加快地方性國有資產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，建立健全與《監(jiān)管條例》相配套的地方性配套法規(guī)。

　　六、地方國有資產(chǎn)管理部門要抓緊制定貫徹落實(shí)《監(jiān)管條例》的具體方案，并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下做好組織實(shí)施工作。根據(jù)《監(jiān)管條例》的規(guī)定，各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門是《監(jiān)管條例》的組織實(shí)施單位之一。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加制定地方人民政府對企業(yè)的監(jiān)督管理辦法工作，要就當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)工作向本級(jí)政府提出建議報(bào)告，確定地方監(jiān)管部門和監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)事會(huì)組建辦法、國有資產(chǎn)保值增值考核辦法、組織實(shí)施的步驟等事項(xiàng)，提出具體意見，使貫徹落實(shí)《監(jiān)管條例》的工作做到有計(jì)劃、有措施、有檢查。可以先抓試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推開。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，通過貫徹落實(shí)《監(jiān)管條例》推動(dòng)國有資產(chǎn)管理工作。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門要把貫徹落實(shí)《監(jiān)管條例》作為今明兩年的一項(xiàng)中心工作來抓，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)工作計(jì)劃，通過抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的隊(duì)伍建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變和工作改進(jìn)，使國有資產(chǎn)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。各地區(qū)國有資產(chǎn)管理部門在貫徹《監(jiān)管條例》的過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的各種新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并指導(dǎo)工作。對于貫徹落實(shí)《監(jiān)管條例》中遇到的一些重大問題，以及有什么積極的建議，請及時(shí)告我局。